贸易援助有效性的理论逻辑与实现路径

贸易援助有效性是国际发展援助政策评价体系中的焦点问题之一。本文从贸易援助的OECD主导倾向与传统有效性分析框架的局限性入手,引入“耐心资本”和“狭窄框定”概念,提出揭示贸易援助有效性的“动因—模式—效果”理论逻辑框架,探索“互补与融合”新思路下提升贸易援助有效性的实现路径,并对主导发展援助的西方伦理体系和经济学理念进行彻底反思,进而在新的理论框架下,探索提升贸易援助有效性的“三结合一改革”路径思路。

论贸易援助评价制度及对我启示

贸易援助的监督和评价制度是贸易援助活动的重要组成部分。贸易援助评价制度迄今为止的发展都是在WTO体系内实现的,它调动了大量的援助资金、提高了参与各方对于贸易在发展中的地位的认知,提升了最不发达国家的贸易能力,这很大程度上获益于较为完备的贸易援助评价体系。需要指出的是,贸易援助也是2015年后国际发展议程指标的重要组成部分,今后贸易援助将被整合到更大的全球发展努力之中。无论是其现实发展,还是其未来趋势,贸易援助评价制度均对中国对外援助带来严峻挑战,中国应前瞻性地思考如何建构中国特色的援外评价体系:一方面,应借鉴贸易援助评价制度的先进经验,坚持定量监督与定性监督相结合,自我评价、相互监督与公众监督相结合,构建逻辑体系完整的援外监督体系;另一方面,应立足于2015年后国际发展议程确立后的贸易援助发展趋势,着眼未来,推动中国特色的援外评价制度的建构。

中国参与WTO贸易援助所面临的问题评析

贸易援助是官方发展援助的重要形式,中国在WTO贸易援助倡议的启动、后续工作及实际参与中起到了积极作用。中国国际经济地位的转变让其他国家产生更高的援助期待。发达国家对发展中国家提供的贸易援助是其应当承担的国际义务。"南南合作"是发展中国家之间的互助合作形式,其本质是基于平等理念的合作,是贸易援助的补充形式。中国在力所能及的条件下应当尽量与发展中国家开展"南南合作"并在此过程中提供适当援助。完善对外援助法律制度是顺利开展贸易援助、实现援助目的的保障。

WTO贸易援助制度构建的必要性研究

贸易援助作为WTO的一项倡议,在其实施4年以来暴露出许多不足之处,且该倡议实施期限具有不确定性。贸易援助可以帮助发展中国家克服各种阻碍贸易的限制性约束,充分发挥贸易对于经济增长和降低贫困的重要作用,必须长期开展贸易援助。WTO作为全球性贸易组织,决定贸易援助只有在WTO体系内才能更为有效、全面、根本的展开。为使贸易援助长期实施并解决目前贸易援助倡议中存在的问题,必须在WTO体系内构建贸易援助制度。

中国参与WTO贸易援助的机遇与挑战

现如今中国的国际经济地位已经发生了重大的变化,在这种形势下中国作为世界上最大的发展中国家应该更积极地参与到贸易援助中,逐步从原来的受助国转变成为援助国,从而更好地发挥出中国在国际社会中本应发挥的作用。但中国还属于"新兴经济体",这样的国际地位制约着中国在贸易援助中发展,本文拟在介绍中国参与贸易援助情况的基础上,分析中国在贸易援助活动中所面临的机遇和挑战,并相应地提出对策,为中国更好地进行贸易援助活动提供决策参考。

农业贸易调整援助:国际经验与中国路径

近年来,新冠疫情全球蔓延,贸易保护主义抬头,农业贸易摩擦加剧,中国农业贸易面临的形势发生深刻变化。如何在高水平农业对外开放背景下,稳定农业贸易投资和维护农业产业安全是当前值得高度关注的问题。与美韩等国家相比,中国农业应对进口冲击的贸易救济措施相对单一,尚未建立系统的农业贸易调整援助制度。新发展阶段,基于全面推进乡村振兴和建设农业强国的现实要求,应搭建中国特色的农业贸易调整援助制度框架体系,拓展农业贸易调整援助对象和范围,采取“技术援助为主、资金援助为辅”的农业贸易调整援助方式,并加强对相关制度的信息公开和宣传。

广西食糖产业贸易调整援助创新试点的经验与启示

传统的食糖产业贸易调整援助存在方式单一、资金使用分散和产业竞争力提升作用小等问题,2021年广西创新性地将糖业数字化平台建设运营纳入中央外经贸发展专项资金“促进外贸转型升级发展”事项类别,通过提升产业竞争力助力广西糖业摆脱对外贸易困境。文章在食糖产业贸易调整援助试点实证的基础上,总结国际贸易调整援助先进经验,提出通过数字化手段助力产业转型升级的贸易调整援助创新路径,并建议广西食糖产业贸易调整援助工作创新管理体系,建立贸易调整援助工作网络,多措并举共同提升产业竞争力。

“双循环”发展格局下中国贸易调整援助制度的构建

近年来,国际贸易环境发生显著变化,对中国高水平开放中构建"稳外贸、保就业"风险防范体系提出了迫切要求。2017年上海曾发布《中国(上海)自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》,此后又组织展开试点实践。通过对此次试点与美国、欧盟和韩国相关政策做比较,针对国家"双循环"发展要求与近期相关试点实践经验,文章认为中国的贸易调整援助应立足企业跨国供应链调整明确政策服务范围;保证政策"合规性"并关注企业"获得感";构筑跨区域政策服务网络;优化资金管理和项目评估机制;针对各类执行问题创新工作手段等。

中小企业贸易调整援助制度的构建

全球金融危机不仅直接给中小企业带来市场风险,由其引发的新贸易保护主义对中小企业的负面影响更甚。国内企业法难以预防和抵制外贸风险和侵害,在外贸法体系中构建中小企业贸易调整援助制度至关重要。援助不是目的,调整才是根本目的。贷款、补贴等财政援助可缓解中小企业的融资难问题,但无法从根本上提高企业的国际竞争力。政府应积极促进中小企业在产业、劳动技能、管理、市场等方面及时作出人事、财物和制度的调整,调整产业结构,保障就业。

美国贸易调整援助制度的性质探究

美国贸易调整援助立法是建立在贸易自由化理论基础上并由国内贸易政治驱动的。学界将贸易调整援助项目视为美国贸易救济制度实际上是对其性质的认识不足。与美国传统进口救济措施有所不同的是,贸易调整援助制度从应然意义上讲属于贸易调整政策工具或措施,但从实然角度看却逐渐演变成为一种制度化的贸易自由化补偿机制。澄清误解对我国学习、借鉴美国贸易调整援助制度,构建中国特色贸易调整援助制度是至关重要的。

中国特色贸易调整援助机制建设研究

加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容贸易自由化进程中既有赢家,亦有输家。2015年12月6日发布的《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》明确提出要“研究建立贸易调整援助机制”,“对因关稅减让而受到冲击的产业、企业和个人提供援助,提升其竞争力,促进产业调整”。2017年7月15日上海自贸试验区印发了《中国(上海)自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》,在国内自贸试验区中率先引入贸易调整援助制度。文章比较了实施最早的美国贸易调整援助项目、区域一体化进程中施行的欧洲全球化调整基金项目和执行效果欠理想的韩国贸易调整援助政策,分析了上海试点情况,继而提出了构建中国特色的贸易调整援助机制的基本思路。

美国贸易法上的“贸易调整援助”及其对我国的启示

本文就美国贸易法上"贸易调整援助"的概念、历史发展和法律制度进行了全面介绍,并对我国建立贸易调整援助制度提出了建议。

“一带一路”视角下的贸易调整援助:政策依据与法律构造

"一带一路"建设为推进沿线国家的贸易自由化提供了畅通渠道,自由贸易需要平衡贸易的公平与效率价值。贸易调整援助为贸易受损企业提供了调整与协助机制,有益于促使企业改善经营计划以重获国际竞争力。在政策定位方面,贸易调整援助不仅可为自由贸易提供补偿,而且与"两反一保"等贸易救济措施相比具有独特的优势。在国际法框架与国内法体系下,贸易调整援助都可作为一种可行的制度选择。探讨中国贸易调整援助立法的构建时,需要解决援助机构、援助对象、申请程序、援助方式、定期评价等问题。

构建我国FTA的贸易调整援助

本文主要介绍了贸易调整援助的相关理论,并分析了我国签署和实施的FTA可能会对国内产业带来的负面影响。由于现有的救济措施尚不足以确保受影响的企业和工人进行平稳调整,这可能会对我国进一步推动FTA战略的顺利实施造成不利影响,为此我国政府有必要在FTA框架下构建贸易调整援助制度。

试论我国实施贸易调整援助制度的潜在问题与风险

近年来,经济全球化和贸易自由化对我国经济产生了一定冲击,金融危机以后我国面临着更为严峻的外贸形势,而我国现有的贸易救济制度又存在着诸多不足,因此我国实施贸易调整援助制度是十分必要的。我国实施贸易调整援助的目的是恢复和提高企业竞争力,提高资源的配置效率和维护社会稳定。但是在当前的社会经济条件下,我国实施贸易调整援助制度仍然存在一些潜在的问题和风险,主要包括制度缺陷风险、经济冲击风险、贸易摩擦风险和资金风险。我国政府需要科学、有序地制定实施方案,以防范风险,实现政策实施的最大效用。

贸易调整援助立法的法理基础与规范表达

在国际贸易自由化背景下,贸易调整援助制度对于补偿国际贸易竞争中受损的企业、推动产业结构升级、提升企业国际竞争力具有重要意义。借鉴欧盟国家的相关经验,贸易调整援助可以通过改善援助措施及资格认定要件等制度设计来实现WTO法律体系内的合规性。我国商务部制定的相关草案与上海自贸区出台的试点办法分别对这一制度给出了中国方案。在构建中国的贸易调整援助立法时,既要从整体上明确援助资格与援助程序,又要处理好这一制度与现有贸易救济法律规范的协调性。

论美国贸易自由化进程中贸易调整援助制度

当今世界,以区域贸易协定(RTA)和自由贸易协定(FTA)为代表的区域经济一体化和自由化的发展日趋迅猛,发达国家在实施贸易自由化、区域经济一体化乃至经济全球化过程中,对旨在因此进程而受到牺牲的产业、企业、工人和农民的利益实施补偿和援助的配套制度建设高度重视。而发端于欧洲经济共同体、而后被美国发扬光大的贸易调整援助(TAA)制度,正是上述贸易自由化和区域经济一体化配套制度的支柱之一。在进一步推进贸易自由化过程中,我国一方面应大胆借鉴欧美的TAA制度,另一方面也应当汲取发达国家在实施TAA项目过程中的教训,在保留TAA制度合理内核的基础上注意扬弃和克服这一制度的缺陷和弊端。

贸易调整援助制度的实施路径探析——兼评上海自贸试验区试点办法

上海自由贸易试验区管委会已颁布《中国(上海)自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》,明确提出要在上海自由贸易试验区尝试建立贸易调整援助制度(Trade Adjustment Assistance,TAA),对因国外税收政策调整或进口激增受到不利影响的相关企业提供援助。构建和完善贸易调整援助制度是中国应对产业竞争和安全问题的必由之路,也是针对各国贸易保护主义的有效反制手段。为维护贸易调整援助制度的良好运行,需要在立法层面比较研究、分析借鉴国际经验,并进一步为中国设计详实的实施路径,从管理机构的设置、资金管理的完善、服务机构的准入、评估机制的构建等方面入手,不断健全与完善制度建设。

中国贸易调整援助立法:路径选择与方案设计

世界主要发达国家在应对经济全球化和贸易自由化时所构建的贸易调整援助制度,旨在推进自由贸易、增加整体社会福利的同时,补偿因国际竞争、产业升级及生产转移对部分国内产业、工人、农民所造成的贸易损失,缓和社会对自由贸易的反对。在中美贸易争端的背景下,构建中国的贸易调整援助立法,既符合客观的法律需求,也与多边贸易体制不相违背。结合中国的国际贸易状况,立法者应首先确定贸易调整援助与国内相关法律体系的关系,明晰立法定位,继而解决立法体例、援助对象、援助条件、援助程序等制度选择问题,从而为深度参与国际贸易治理提供中国方案。

“十四五”时期贸易调整援助立法路径研究:基于河北省重点产业情况调研

文章以“十四五”时期构建“双循环”新发展格局为背景,结合河北省重点产业发展情况,综合运用文献分析、比较法研究、数据分析、问卷调查和实地调研等方法,探讨贸易调整援助立法路径。研究发现:贸易调整援助立法一方面可平衡自由贸易带来的经济收益与调整成本,以此提高对贸易开放的政治支持度;另一方面可作为他国国内法不当域外适用的反制手段。建议相关立法工作着眼于维护产业安全、落脚于促进产业调整,设计贸易调整援助实体性与程序性内容。研究结论有助企业缓解进口压力、疏通出口堵点,助推国内外双循环良性发展。