贸易政策环境影响评价方法论初探

贸易政策对环境存在着正面或负面影响。初步定性判断,我国参与的各区域经济贸易合作将对我国环境产生一定影响。为此,本文在紧密跟踪参与WTO及其他环境与贸易谈判进程支持我国谈判的同时,创新性开展贸易政策环境影响方法初步探讨。研究表明:贸易政策环境影响评价制度是以外促内的重要环境管理手段,而研究编制我国贸易协定环境影响综合评价技术导则是我国目前环境影响评价领域急需解决的重要问题。为此建议,第一,我国应深入开展贸易政策环境影响评价理论与实践研究,为进一步实施贸易政策环境影响评价制度提供政策依据。第二,环保部门应该尽快研究编制我国自贸区环境影响评价技术导则,为推进政策环评提供技术准备,为修改《环评法》和政策环评作技术储备。第三,借助于自贸区环境部长级会议机制,进一步推进与各成员国之间经济贸易与环境保护领域的国际合作。第四,构建我国自己的绿色贸易保障体系,防止国外污染向我国转移,维护我国国际环境形象。

农业贸易政策环境影响评价的案例研究

随着国际贸易自由化程度的提高,贸易与环境问题越来越引起人们的重视。对贸易政策进行环境影响评价,指导贸易政策的制定,是解决贸易所带来的环境问题的重要途径。了解中国入世后一系列的农业政策调整会在多大程度上影响环境,对于新的政策决策具有指导意义。本文在总结贸易政策环境影响评价研究步骤和方法的基础上,对农业贸易政策环境影响评价的特点进行讨论,并以河北省迁安市小麦种植业为例,进行农业贸易政策环境影响评价的案例研究。由于农业贸易政策直接作用于农业生产经营活动,再通过农业生产经营等活动间接地影响环境质量状况,本文借助转移矩阵方法进行分析评价。

贸易政策环境影响评价的国际研究进展

本文将贸易政策环境影响评价在国际上的发展过程分为三个阶段 :启动阶段 (1991～1994年 )、初步发展阶段 (1994～ 2 0 0 0年 ) ,全面发展阶段 (2 0 0 0年～现在 )。在回顾贸易政策环境影响评价发展过程的基础上 ,对国际上贸易政策环境影响在评价对象、评价方案设计、影响分析方法、政策建议等方面的经验和研究成果及存在问题进行了总结。

“三线一单”政策下川渝油气开发项目环境影响评价的建议

油气开采业建设项目环境影响评价(EIA)起步早,取得了显著的环境保护成效,但EIA制度还未能充分发挥国家大力提升油气勘探开发力度的政策效能。分析了川渝油气开发项目的主要环境影响,针对EIA制度的不足,提出在国家深化环评“放管服”背景下,油气开发项目EIA应充分利用政府“三线一单”的成果,采取“许可+备案+后评价”的管理模式,更利于释放油气勘探开发活力。

山西省生态环境厅印发《关于进一步优化环境影响评价审批服务的十五条政策措施》的通知(晋环规〔2023〕5号)

各市生态环境局、行政审批服务管理局,各有关单位:为全面深化生态环境领域“放管服”改革,持续优化营商环境,以优质高效的环评审批服务为重大项目建设蓄力赋能,我厅制定了《关于进一步优化环境影响评价审批服务的十五条政策措施》,现印发给你们,请认真遵照执行。

建设项目环境影响评价打捆审批工作的实践与思考——以日照市为例

建设项目环境影响评价打捆审批是环评审批制度改革的重要举措,通过将类型相同的项目打捆编制一个环境影响评价文件进行报批,并由审批部门出具统一环评批复的模式,为建设单位节约了大量的环评编制成本,提高了环评审批效率。以山东省日照市为研究对象,在对其打捆审批情况进行梳理的基础上,分析了实际应用存在的“难打捆”、企业对此存有疑虑、审查难度大、单体项目变动影响其他项目等问题。最后,提出合理利用环评打捆审批这一手段,加强部门之间协同联动,同时加大事中事后监管和政策宣传解读等建议。

建设项目环境影响评价与竣工环保验收工作分析

建设项目的环境影响评价与竣工环保验收工作是确保环境可持续性的关键步骤,但在实际操作中存在协调性问题。因此,文章分析了环境影响评价与竣工环保验收中的信息不连续、监管困难和技术滞后等问题,并提出了增强监控、提高透明度和利用现代技术等解决措施,以期优化环境影响评价与竣工环保验收的效率和效果。

贸易政策的环境影响评价导则研究

近年来,迅猛发展的对外贸易在为中国经济增长提供强劲动力的同时,也对中国的环境和资源产生了深远的影响。对贸易政策开展环境影响评价,对国内环境保护具有重要意义;而作为贸易政策环评的规范和指导文件,贸易政策环评导则的开发势在必行。本文从贸易政策环评工作的实践出发,结合我国现有的环境影响评价制度,借鉴国际贸易政策环评中同步评价、全面覆盖、突出重点、逐级递进、及时调整等先进理念,在总结国内贸易政策环境影响评价研究实践经验的基础上,遵循贸易政策对环境产生影响的基本逻辑,系统地从评价原则、评价对象、评价指标、评价内容、工作程序等方面,对如何制定中国的贸易政策环评导则进行了深入的探讨,指出应符合可持续性、可操作性等原则,遵循从贸易政策到环境影响的链式逻辑,涵盖直接影响和间接影响,综合运用经济影响和环境影响评价的相关模型,与贸易政策的谈判和制订同步展开评价。

中国木材进口贸易环境影响评价及政策选择

中国已成为世界第二大木材进口国,大量进口木材在一定程度上加速了世界森林资源减少的趋势,因此中国承受着巨大的国际舆论压力。借鉴已有的对不同经营类型森林出产的木材环境影响评价的研究结果,根据中国进口木材的来源国及其国内森林持续经营水平,计算了中国2005年木材进口贸易的环境影响效益值。结果表明,国际上对中国大量进口木材的指责缺乏依据。但是,大力发展人工用材林,走林业可持续发展之路,对中国和世界来说,仍然是双赢的最优策略。而鼓励从持续经营森林国家进口木材是当前的次优策略。

探路中国政策环境影响评价:贸易政策领域先行实践

中国的战略环评局限在项目环评和规划环评层面,政策环评依然缺位。实际上,随着中国加入世界贸易组织后改革开放的深入,贸易对环境的影响加深,以及近年来各国在多双边自由贸易协定谈判中对环境问题重视程度的加强,对贸易政策开展环境影响评价成为顺应国际潮流的必然。一些研究机构对贸易政策环境影响评价作出了积极探索和实践,以期为中国的政策环境影响评价探路。

化工行业贸易政策的环境影响评价

我国化工行业现行的贸易政策对缓解国内资源环境压力发挥了一定作用,但由于化工行业依然是环境污染的主要来源,因而其贸易政策仍面临严重的环境污染压力,需进一步降低重污染化工产品的进口关税,加征出口环境关税,提高外资进入化工行业高耗能出口产品的门槛及市场准入门槛。

基于全球舆论的国际贸易政策评价模型探索

文章根据政策信息学、公共政策评价理论,结合国际贸易政策领域的研究实践经验,对全球媒体报道进行分析,探索构建适应当前国内国际形势的我国国际贸易政策评价模型。结果表明,文章所选取的指标及模型可被有效用于评估相关政策在全球范围内产生的影响,有助于对重点国家(区域)、机构开展有针对性的监控分析,并及时识别国内外舆情异动,可为我国国际贸易政策的制定、评价和调整提供实时有效的信息支撑。

基于PMC指数模型的自由贸易试验区科技创新政策量化评价研究

科技创新发展是我国自由贸易试验区建设的强大引擎,其相关政策的量化研究更是政府部门制定与完善自贸区科技创新政策的重要参考。运用ROST CM文本挖掘和PMC指数模型,对自由贸易试验区科技创新政策的高频词进行梳理,构建包括10个一级变量和60个二级变量的科技创新政策评价体系,并对不同自由贸易试验区政策中代表性较强的11项科技创新政策进行分析和评价。政策样本中6项政策评价等级为优秀,4项为良好,1项为合格,PMC指数均值为7.95,表明自由贸易试验区科技创新政策具有一定的科学性、有效性。并基于分析结论提出相应建议,为今后自由贸易试验区政府制定和完善科技创新政策提供参考。

重大经济政策环境影响评价初探──中国汽车产业政策环境影响评价

介绍了重大经济政策环境影响评价的基本概念和分类，研究和提出了综合集成政策环境影响评价（ＥＩＡ）方法学框架，并据此对我国汽车产业发展政策进行了环境影响评价，在综合各种分析、预测和评价结果的基础上，提出了针对地区差异和城乡差别发展我国汽车工业的政策替代方案，以及在酸雨区。

农民对农业政策及其环境影响的评价——以三江平原湿地保护为例

本研究通过农户问卷调查的方式,以亚洲开发银行三江平原湿地保护项目为例,分析了农民对农业政策及其环境影响的评价。研究认为:农民总体上对目前国家出台的惠农政策了解程度较高,但对农机补贴和粮食价格保护政策的了解程度相对较低。粮食市场价格是影响三江平原农户种粮决策的最主要因素,粮食补贴政策对三江平原农户种粮决策的影响不如预期的大;多数农民认为目前国家出台的惠农政策不会导致湿地被重新开垦,但促进放牧养殖和农药化肥使用的政策会对现有的湿地资源保护产生不利影响;在湿地资源的管理方面,政府主导带动社区参与和社区组织建设的模式得到大多数亚行项目农户的认可,但该管理模式的可持续发展须基于社区合作机制的重建。

面向生态的西部开发政策环境影响评价

本文在分析西部开发政策体系的基础上 ,剖析了该战略产生的环境影响的特征 ,指出了开展政策环境影响评价的必要性和可行性 ,提出了政策环评所需要的度量指标 ,以及面向生态的政策环评工作原则和技术程序 ,探讨了西部开发政策环境影响的控制方法。

政策环境影响评价中政策替代方案的选择和形成方法

选择和形成政策的替代方案是政策环境影响评价的一个关键。总结选择和形成政策替代方案的一般原则和程序，并根据决策过程中，针对同一政策环境问题的观点差异和对这些决策观点的分类，提出了形成政策替代方案的多观点系统分析方法（ＭＰＳＡ）。

重新评价“以粮为纲”政策及其生态环境影响

深入研究和客观评价“以粮为纲”政策及其生态环境影响,才能真正汲取其中教训。文章从“以粮为纲”政策的历史背景入手,即当时我国正处在“粮食问题”阶段、人口进入新的增长时期、“三年自然灾害”刺激;运用生态学的定律分析了“以粮为纲”政策的时代合理性;探讨了“以粮为纲”政策与生态环境的关系及其在内蒙古伊金霍洛旗的实际表现。结果表明,执行“以粮为纲”政策与生态环境破坏并不是必然的因果关系,之所以出现后来的结果是没有重视农业资源的高效利用、没有走内涵式农业发展道路。由此得到的启示是,必须将政策制定的良好愿望与科学的政策路径结合才能实现政策目标。

开展林权制度改革政策环境影响评价促进林业绿色发展

我国历经6年的林权制度改革作为促进林业发展的根本措施,正在不断深化并已经取得很大成就。但同时也应看到其对生态环境具有一定影响(正面和负面影响)。如果国家在实施林业制度改革之前或实施初期对其可能带来的生态环境影响进行预先的评估,有利于最大程度地减少其负面影响和扩大其正面影响,将有助于决策者做出科学决策。因此开展林权改革环境影响理论与实践研究成为当务之急,是进一步开展好林权制度改革后续的配套政策措施研究的重要内容,是保障林权改革相关政策顺利实施的重要保障。为此建议:第一,国家相关部门要高度关注林权制度改革过程中对生态环境的影响;第二,应尽快深入开展林权改革环境影响评价理论与实践研究;第三,把林权改革作为重点领域开展政策环境影响评价试点,为在规划环评基础上进一步实施政策环评制度提供技术支撑,为修改《环评法》和政策环评作好技术储备,为促进林业绿色发展保驾护航。

中国主要木质林产品进口贸易的环境影响评价

我国已成为世界第二大木材进口国,大量进口木材在一定程度上加速了世界森林资源减少的趋势,因此中国承受着巨大的国际舆论压力。该文在前人对森林资源环境效益评价基础上,以国内森林资源环境效益评价结果为基本依据,单位原木所承载的环境效益为基准,考虑不同木质林产品生产加工过程中对环境的影响,分别核算不同木质林产品耗费原木的环境效益值与加工过程环境效益值。根据我国进口林产品的进口来源,计算了中国主要木质林产品进口贸易的环境影响。结果表明,国际上对中国大量进口木材的指责缺乏依据。对世界和中国来说,中国大力发展人工用材林、走林业可持续发展之路,是双赢的必然选择。