农业贸易调整援助:国际经验与中国路径

近年来,新冠疫情全球蔓延,贸易保护主义抬头,农业贸易摩擦加剧,中国农业贸易面临的形势发生深刻变化。如何在高水平农业对外开放背景下,稳定农业贸易投资和维护农业产业安全是当前值得高度关注的问题。与美韩等国家相比,中国农业应对进口冲击的贸易救济措施相对单一,尚未建立系统的农业贸易调整援助制度。新发展阶段,基于全面推进乡村振兴和建设农业强国的现实要求,应搭建中国特色的农业贸易调整援助制度框架体系,拓展农业贸易调整援助对象和范围,采取“技术援助为主、资金援助为辅”的农业贸易调整援助方式,并加强对相关制度的信息公开和宣传。

广西食糖产业贸易调整援助创新试点的经验与启示

传统的食糖产业贸易调整援助存在方式单一、资金使用分散和产业竞争力提升作用小等问题,2021年广西创新性地将糖业数字化平台建设运营纳入中央外经贸发展专项资金“促进外贸转型升级发展”事项类别,通过提升产业竞争力助力广西糖业摆脱对外贸易困境。文章在食糖产业贸易调整援助试点实证的基础上,总结国际贸易调整援助先进经验,提出通过数字化手段助力产业转型升级的贸易调整援助创新路径,并建议广西食糖产业贸易调整援助工作创新管理体系,建立贸易调整援助工作网络,多措并举共同提升产业竞争力。

美国贸易调整援助制度的性质探究

美国贸易调整援助立法是建立在贸易自由化理论基础上并由国内贸易政治驱动的。学界将贸易调整援助项目视为美国贸易救济制度实际上是对其性质的认识不足。与美国传统进口救济措施有所不同的是,贸易调整援助制度从应然意义上讲属于贸易调整政策工具或措施,但从实然角度看却逐渐演变成为一种制度化的贸易自由化补偿机制。澄清误解对我国学习、借鉴美国贸易调整援助制度,构建中国特色贸易调整援助制度是至关重要的。

基于宏观贸易调整方法的国家生态足迹模型

针对生态足迹分析模型传统贸易调整方法中仅仅考虑生物产品和能源直接贸易而没有涵盖各类产品间接贸易所产生的贸易足迹的缺陷,分别提出了包含两类贸易足迹核算在内的生物产品贸易调整系数和能源贸易调整系数,并在此基础上构建了基于宏观贸易调整方法的国家生态足迹分析模型。将该模型用于中国1986～2005年的实证研究表明,模型结果虽然没有对中国生态超载形势逐渐恶化的结论形成颠覆性影响,但却揭示了人均生态足迹具有间隔为5a左右的周期性下降现象。生物产品的贸易足迹变化趋势与我国目前面临的农业乃至粮食生产形式较为一致;能源贸易足迹变化趋势则真实地反映了我国现行经济发展模式、产业结构乃至国际贸易发展的特点。实证研究成果还充分证明,加工产品的贸易对国家生态足迹的影响不容忽略,特别是能源贸易足迹的合理估算,可以作为国家层面全球环境责任分工的依据之一。

产业内贸易与贸易调整成本——基于中国制造业面板数据的经验分析

本文利用中国制造业面板数据研究贸易调整成本与产业内贸易的关系。结果显示,产业内贸易的发展导致的经济调整成本要低于产业间贸易,因而,中国应积极促进产业内贸易的发展。

“双循环”发展格局下中国贸易调整援助制度的构建

近年来,国际贸易环境发生显著变化,对中国高水平开放中构建"稳外贸、保就业"风险防范体系提出了迫切要求。2017年上海曾发布《中国(上海)自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》,此后又组织展开试点实践。通过对此次试点与美国、欧盟和韩国相关政策做比较,针对国家"双循环"发展要求与近期相关试点实践经验,文章认为中国的贸易调整援助应立足企业跨国供应链调整明确政策服务范围;保证政策"合规性"并关注企业"获得感";构筑跨区域政策服务网络;优化资金管理和项目评估机制;针对各类执行问题创新工作手段等。

中小企业贸易调整援助制度的构建

全球金融危机不仅直接给中小企业带来市场风险,由其引发的新贸易保护主义对中小企业的负面影响更甚。国内企业法难以预防和抵制外贸风险和侵害,在外贸法体系中构建中小企业贸易调整援助制度至关重要。援助不是目的,调整才是根本目的。贷款、补贴等财政援助可缓解中小企业的融资难问题,但无法从根本上提高企业的国际竞争力。政府应积极促进中小企业在产业、劳动技能、管理、市场等方面及时作出人事、财物和制度的调整,调整产业结构,保障就业。

中国农产品贸易调整的能力与成本研究

文章利用入世后中国农产品贸易数据,实证分析了进、出口产品结构的现状和演化。研究表明中国进口产品结构适应世界市场变动趋势;出口则未遵照世界需求及时调整,调整能力明显低于进口。把国际市场滞后一期,中国出口调整能力依然较弱且显著;进口调整能力也要弱于当年的进口调整。指数表征中国具有贸易调整的可能性,中国可通过调整农产品贸易结构,提高国内与国际市场的对接吻合程度,促进农产品贸易条件改善。

中国特色贸易调整援助机制建设研究

加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容贸易自由化进程中既有赢家,亦有输家。2015年12月6日发布的《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》明确提出要“研究建立贸易调整援助机制”,“对因关稅减让而受到冲击的产业、企业和个人提供援助,提升其竞争力,促进产业调整”。2017年7月15日上海自贸试验区印发了《中国(上海)自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》,在国内自贸试验区中率先引入贸易调整援助制度。文章比较了实施最早的美国贸易调整援助项目、区域一体化进程中施行的欧洲全球化调整基金项目和执行效果欠理想的韩国贸易调整援助政策,分析了上海试点情况,继而提出了构建中国特色的贸易调整援助机制的基本思路。

美国贸易法上的“贸易调整援助”及其对我国的启示

本文就美国贸易法上"贸易调整援助"的概念、历史发展和法律制度进行了全面介绍,并对我国建立贸易调整援助制度提出了建议。

中国园艺产品的贸易调整成本问题分析

具有高附加值的园艺产品生产与贸易对中国农业发展与贸易结构调整至关重要,而贸易结构调整与贸易调整成本的大小、贸易绩效以及产业内贸易水平的高低有密切的关系。本文运用S指数具体测度中国园艺产品的贸易绩效和贸易调整成本,综合评估中国园艺产品面临的贸易调整压力。研究结果表明,中国园艺产品整体的贸易绩效良好,具有较强的国际竞争力,但面临扩张性的调整压力与调整成本,而且各产品、各类别的产业内贸易水平、贸易绩效与调整成本存在较大差异,应分门别类、分层次地对园艺产品的生产与贸易结构调整加以区别对待。

“一带一路”视角下的贸易调整援助:政策依据与法律构造

"一带一路"建设为推进沿线国家的贸易自由化提供了畅通渠道,自由贸易需要平衡贸易的公平与效率价值。贸易调整援助为贸易受损企业提供了调整与协助机制,有益于促使企业改善经营计划以重获国际竞争力。在政策定位方面,贸易调整援助不仅可为自由贸易提供补偿,而且与"两反一保"等贸易救济措施相比具有独特的优势。在国际法框架与国内法体系下,贸易调整援助都可作为一种可行的制度选择。探讨中国贸易调整援助立法的构建时,需要解决援助机构、援助对象、申请程序、援助方式、定期评价等问题。

新常态下贸易调整与中国经济周期波动

本文构建了小型开放经济下多部门动态随机一般均衡模型,通过分析进口占比和国内外产品替代弹性的动态变化来研究贸易调整时期宏观经济的动态调整机制。数值模拟结果表明,贸易调整的策略和路径对不同冲击下经济运行的影响存在差异;国内经济冲击下的贸易调整会对经济稳态产生影响,国外经济冲击下的贸易调整对国内经济长期运行影响不显著,但是会影响短期经济调整;进口占比主要影响消费、资本、投资和实际汇率,国内外产品替代弹性则主要影响资本、经常账户和实际汇率。

构建我国FTA的贸易调整援助

本文主要介绍了贸易调整援助的相关理论,并分析了我国签署和实施的FTA可能会对国内产业带来的负面影响。由于现有的救济措施尚不足以确保受影响的企业和工人进行平稳调整,这可能会对我国进一步推动FTA战略的顺利实施造成不利影响,为此我国政府有必要在FTA框架下构建贸易调整援助制度。

中美贸易增加值变动对创新的影响——基于制造业贸易调整成本与调节效应的实证分析

在逆全球化、我国积极寻求经济转型的背景下,探究制造业贸易增加值对创新的影响,具有重要意义。利用OECD-WTO数据库计算得到贸易调整成本指数,并实证研究其对制造业创新的影响,结果发现:贸易调整成本指数会对制造业创新水平产生负面影响,负指数即出口收缩压力能够促进产业创新水平提升,而正指数则会抑制制造业创新发展;研发投入则具有反向调节效应,能够调节正指数的抑制作用以及负指数的促进作用;在不同的制造业细分行业中,贸易调整成本对创新影响程度不同。基于此,政府应当积极引导要素资源的流动,重视培育创新型人才,在不同的细分行业有针对性地采取不同措施,同时注意提升企业规模及其盈利能力。

产业内贸易与贸易调整成本——以中国食品加工业为例

本文利用1993～2008年中国食品加工业数据研究了产业内贸易与贸易调整成本的关系。结果显示，中国食品加工业产业内贸易的发展导致的经济调整成本要低于产业间贸易。

试论我国实施贸易调整援助制度的潜在问题与风险

近年来,经济全球化和贸易自由化对我国经济产生了一定冲击,金融危机以后我国面临着更为严峻的外贸形势,而我国现有的贸易救济制度又存在着诸多不足,因此我国实施贸易调整援助制度是十分必要的。我国实施贸易调整援助的目的是恢复和提高企业竞争力,提高资源的配置效率和维护社会稳定。但是在当前的社会经济条件下,我国实施贸易调整援助制度仍然存在一些潜在的问题和风险,主要包括制度缺陷风险、经济冲击风险、贸易摩擦风险和资金风险。我国政府需要科学、有序地制定实施方案,以防范风险,实现政策实施的最大效用。

贸易调整援助立法的法理基础与规范表达

在国际贸易自由化背景下,贸易调整援助制度对于补偿国际贸易竞争中受损的企业、推动产业结构升级、提升企业国际竞争力具有重要意义。借鉴欧盟国家的相关经验,贸易调整援助可以通过改善援助措施及资格认定要件等制度设计来实现WTO法律体系内的合规性。我国商务部制定的相关草案与上海自贸区出台的试点办法分别对这一制度给出了中国方案。在构建中国的贸易调整援助立法时,既要从整体上明确援助资格与援助程序,又要处理好这一制度与现有贸易救济法律规范的协调性。

论美国贸易自由化进程中贸易调整援助制度

当今世界,以区域贸易协定(RTA)和自由贸易协定(FTA)为代表的区域经济一体化和自由化的发展日趋迅猛,发达国家在实施贸易自由化、区域经济一体化乃至经济全球化过程中,对旨在因此进程而受到牺牲的产业、企业、工人和农民的利益实施补偿和援助的配套制度建设高度重视。而发端于欧洲经济共同体、而后被美国发扬光大的贸易调整援助(TAA)制度,正是上述贸易自由化和区域经济一体化配套制度的支柱之一。在进一步推进贸易自由化过程中,我国一方面应大胆借鉴欧美的TAA制度,另一方面也应当汲取发达国家在实施TAA项目过程中的教训,在保留TAA制度合理内核的基础上注意扬弃和克服这一制度的缺陷和弊端。

贸易调整援助制度的实施路径探析——兼评上海自贸试验区试点办法

上海自由贸易试验区管委会已颁布《中国(上海)自由贸易试验区贸易调整援助试点办法》,明确提出要在上海自由贸易试验区尝试建立贸易调整援助制度(Trade Adjustment Assistance,TAA),对因国外税收政策调整或进口激增受到不利影响的相关企业提供援助。构建和完善贸易调整援助制度是中国应对产业竞争和安全问题的必由之路,也是针对各国贸易保护主义的有效反制手段。为维护贸易调整援助制度的良好运行,需要在立法层面比较研究、分析借鉴国际经验,并进一步为中国设计详实的实施路径,从管理机构的设置、资金管理的完善、服务机构的准入、评估机制的构建等方面入手,不断健全与完善制度建设。