港口费收改革 降价不是主旋律

2015年8月17日，财政部、国家发改委联合发布《关于取消有关水运涉仓行政事业性收费项目的通知》（简称《取消行政费通知》），取消船舶港务费等7项行政事业性收费，预计每年将减轻航运企业负担近55亿元。

论港口费收改革政策取向

一、港口费收存在的主要问题 从“八五”港口经营的实际情况看,我国港口费收主要存在以下几个问题: 1.市场投入与计划产出矛盾突出,港口费率水平偏低。1995年长江沿线港口基本亏损,总亏损额约3600万元。沿海诸港利润锐减,上海港的利润只有历史最高水平的1/10、秦皇岛港出现亏损。港口亏损的主要原因是港口经营成本攀升过快。“八五”期间港口生产资料价格如油料、电力、机械设备分别上涨1.3、1.2、2.4倍,而同期港口费率只上调64.5％。构成港口各项成本的生产要素已经基本放开。而港口费率一直实行国家计划价格,港口费率与港口经营成本、市场供求严重脱节是导致港口经营陷入困境的重要原因。另外,港口企业职工结构优化,港口离退休职工约占职工总数的30％,医疗保险、社会统筹费用相当于工资总额的25～30％,企业不堪负重。1986年国家实行“拨改贷”政策后,港口建设资金全部靠贷款解决,负债沉重。在这种双重压力下,港口企业不得不想方设法突破国家的价格管理规定,一方面对费率偏低的内贸货物分解装卸操作过程,变相提高费率水平,增收补亏;另一方面某些港口为稳定货源、占领市场,对外贸货物不惜杀价竞争。

论经济转轨中港口费收改革政策取向

港口作为国民经济的重要基础设施和对外经济贸易窗口,随着我国国际贸易迅速发展和进出口商品量的增加,港口在国民经济中的地位日益重要。至1988底,原由交通部直属领导的沿海15港和长江、黑龙江诸港(除秦皇岛港外)均实行了以交通部和地方“双重领导,以地方为主”的管理体制,在财务管理上实行“以港养港,以收抵支”的体制。这些政策的实施,促进了港口的发展。但随着“八五”期间生产资料价格改革力度的加大,港口的各项投入基本实行市场价格。

3月1日起《港口收费计费办法》正式实施

近日,交通运输部公布了《交通运输部关于废止2件交通运输规章的决定》（交通运输部令2016年第3号）,自3月1日起,正式废止已实施10年以上的《港口收费规则》,取而代之的将是《港口收费计费办法》,此举标志着我国港口费收改革取得重大突破。

2015年港口TOP10事件回顾

2015午，面对“新常态”经济不景气，港口行业整体进入微利时代。在此背景下，港口行业开始转型，2015年，借力“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，港口费收改革持续进行，港口整合风云涌动，区域港口一体化推进，穹顶之下打造绿色港口，智能码头逐步升级…然而，天津港特大火灾爆炸等事故也暴露了我国港口管理中存在的问题。2015年，港口业是值得反思的一年，更是寻求变革与突破的一年。

《港口收费计费办法》3月1日起正式实施

近日,交通运输部公布了《交通运输部关于废止2件交通运输规章的决定》（交通运输部令2016年第3号）,自3月1日起,正式废止已实施10年以上的《港口收费规则》,取而代之的将是《港口收费计费办法》,此举标志着我国港口费收改革取得重大突破。

曰本、韩国港口费收考察谈

为推进我国港口费收的合理改革,学习国外港口在这方面的科学管理,由交通部牵头组织国家计委价格管理司、财政部工交司、中国港口协会、上海港务局、广州港务局、中国远洋运输总公司、交通部水运科学研究所有关专家联合组成的港口费收考察团,于1996年4月14～29日对日本、韩国的港口行政、投资和费收管理体制、港口费收制度和有关其他口岸管理部门的费收情况进行了考察。考察团拜访了日本运输省、韩国建设交通部海运港湾厅,考察了日本的东京港、横滨港、神户港、大阪港、千叶港、韩国的釜山港、釜山海关和检疫所,与日本、韩国有关港口费收管理的同行座谈讨论,广泛交换了意见。考察报告对我国港口费收等方面的改革有一定参考价值,特摘要转载。

2016 砥砺前行 梦想可期

一个不平凡的2015就此作别，“十二五”规划完美收官，全面深化改革闯过关键之年。站在时间的拐点上，我们期待2016年，更多的梦想被照亮。这一年，“十三五”规划将大幕开启，可以预见：“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带战略将初见成效；港口费收改革实施效果值得关注；港口安全生产依旧是港航工作的重中之重……