开展资产损失认定审计防止国有资产流失

由于历史等原因,国有企业中有相当一部分资产已成为不良资产,并已形成损失。尽管这些资产仍在账面反映,但它已经不能给企业带来收益,还成为企业的包袱。如果不将这些资产损失及时处理,将影响企业资产和权益的真实性。因此,国家规定国有企业在改制时,

应重视开展企业资产损失认定审计

近年来，我们在审计中体会到，当前应通过开展企业资产损失认定审计来有效避免人为减少国家权益，保证国有资产的安全和完整。

国企资产损失认定规则出台

国务院国有资产监督管理委员会日前发布《国有企业资产损失认定工作规则》。据国资委有关专家介绍，《规则》所称的资产损失，是指企业清产核资清查出的在基准日之前，已经发生的各项财产损失和以前年度的经营潜亏及资金挂账等。企业清产核资中清查出各项资产损失的核实和认定，依据有关会计科目，按照货币资金损失、坏账损失、存货损失、待摊费用挂账损失、投资损失、固定资产损失、在建工程和工程物资损失、无形资产损失、其他资产损失等分类分项进行。

基于法律视角的国有企业违规经营投资应责资产损失研究

在违规经营投资责任追究实践中,责任追究人员对资产损失的理解不尽相同,资产损失的认定金额可能不同,最终导致责任追究工作质量得不到保证,因此有必要厘清违规经营投资应责资产损失及其相关概念的涵义。借鉴法学、会计学等相关理论,对违规经营投资应责资产损失的法律属性、认定原则等进行研究,从而确定资产损失的计算准则。

国资委：公布《中央企业资产损失责任追究暂行办法》

9月10日，．国资委公布了经国资委第63次主任办公会议审议通过的《中央企业资产损失责任追究暂行办法》，该《办法》自2008年10月1日起施行。 该《办法》共分7章44条，7章分别是总则、工作职责、资产损失认定、资产损失责任追究范围、资产损失责任划分、资产损失责任处罚、附则。

国资委：致央企特别重大资产损失者将被禁入限制

国务院国资委日前发布《中央企业资产损失责任追究暂行办法（征求意见稿）》。意见稿指出，企业发生特别重大资产损失，以及连续发生重大资产损失的，除对相关责任人处以经济处罚和行政处分及组织处理外，应当同时给予禁入限制，也就是在1至5年内或者被企业终身不得聘用，或者终身不得担任企业负责人。据悉，意见稿共分七章，分别对国资委和央企在资产损失责任追究工作中的主要职责、央企资产损失认定、责任追究范围、责任划分和处罚措施做出了明确规定。

关于清产核资中负债清理问题的探讨

清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项要求或者企业特定经济行为的需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。企业通过清产核资全面摸清“家底”，如实暴露企业在生产管理和经营活动中存在的问题和矛盾，真实完整地反映企业的资产状况、财务状况和经营成果，提高企业会计信息质量。全面清查核实企业各项资产损失和债务情况，通过清产核资解决企业历史遗留问题，夯实企业管理基础工作，完善企业管理制度，为企业改制做准备。近年来，各地按照党中央、国务院关于国有企业改革的一系列方针政策，坚持从实际出发，切实加强组织领导，采取多种形式推进国有企业改制取得了积极成效。目前，国有企业改革沿着正确的方向稳步推进，国有资产在改革和发展中实现了保值增值。截至2004年底，中央企业总资产9.19万亿元，比上年增长12.3％；净资产3.95万亿元，比上年增长11.8％；所有者权益3.2万亿元，比上年增长11.5％。尽管如此，在国有企业改制过程中，仍存在着国有资产流失等问题。国有资产流失的原因是多方面的，但国有企业改制和国有产权转让的法规规章不健全、不完善也是不可忽视的一个重要因素。在国家已颁布执行的文件中，关于资产损失认定的规定比较详尽、具体，而对于负债清理却没有明确法规规章，从而导致了在清产核资中资产的清理比负债的清理更全面、彻底，致使清产核资后企业净资产（所有者权益）偏低，国有资产流失。改制企业负债清理及分析工作是清产核资的重要组成部分，也是改制企业重要的基础工作。因此，做好负债清理及分析工作，是关系改制企业清产核资是否彻底、国有权益是否得到保护的大事。本文主要是结合国家有关政策及要求和清产核资工作中实际经验，对负债清理的具体问题进行分析，目的是使参与清产核资的中介机构和相关部门了解、掌握和重视负债清理，为做好负债清理和分析工作、保证清产核资工作质量、保护国有资产提供参考，奠定基础。

国企违规经营投资 重大决策将终身追责

8月23日，国务院办公厅印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，明确划定了违规经营投资责任追究范围、资产损失认定和责任追究处理方式等。在责任追究方面实行重大决策终身责任追究制度。

信息专递

【我国对企业诚信实行分类监管】 各地各有关部门以企业诚信分类监管为核心,相继建立或完善有关“社会信用体系建设”的具体实施方案,将在全国范围内展开“共铸诚信”活动。 国家税务总局将纳税入分为四个等级,实行不同的管理待遇,对信用较高的A级纳税人免除当年税务检查,对信用较低的D级纳税人依法收缴其发票、停止向其发售发票或停止其出口退(免)税权。国家工商行政管理总局根据企业的信用状况将其分为四个等级,分别采取不同的管理方式对于守信企业出示“绿牌”,予以重点扶持,年检免审,免于日常检查,提供优质服务,对于那些严重失信的企业出示“黑牌”,吊销其营业执照。

中央企业

国务院国有资产监督管理委员会最近公布《中央企业资产损失责任追究暂行办法》，首次以文件形式对中央企业及其独资或控股子企业的资产损失责任追究工作进行规范。办法白2008年10月1日起施行。办法分七章，共四十四条，分别对国资委和央企在资产损失责任追究工作中的主要职责、央企资产损失认定、责任追究范围、责任划分和处罚措施做出了明确规定。

河北国企改制重点把好六大关口

—是清产核资关。建立健全国有企业清产核资规章制度，制定了《河北省国有企业清产核资实施办法》，提供了制度保障。加强资产损失认定和核销、、对企业申报的各项资产损失，分项逐笔进行严格审核，对认定结果进行公示，接受社会和职工监督。规范不良资产处置。组建了不良资产处置公司，从根本上杜绝了国有资产在清产核资这一环上流失。

河北规范国企改制

近年来，河北省国企改革坚持规范操作，把防止国有资产流失放在首要位置，同时坚持不将职工简单地推向社会。该省设置层层关口，规范国企改制，确保国有资产流动而不流失。一是出台了《河北省企业国有资产监督管理实施办法》，并制定了与其相配套的22个规范性文件；二是把好国企改制源头关。企业报送的资产损失认定和核销，都必须经过有关业务处室共同复审，提交主任办公会研究后，