地方人大构建企业国有资产管理人大监督评价指标体系研究——基于甘肃省人大监督实践

从地方人大监督的角度出发,探讨如何构建和运用企业国有资产管理的人大评价指标体系,是实现中国经济高质量发展和推进中国式现代化战略的需要。以甘肃省的实践为例,回顾梳理省人大常委会在企业国有资产管理监督工作中取得的成效以及存在的问题,并根据地方人大的定位和职责,围绕企业国有资产管理的目标和重点,明确构建指标体系的原则,汇总相关的法律法规和政策依据,分析构建指标体系时需要注意的问题,在此基础上,可以尝试构建一套适合地方人大监督企业国有资产管理的评价指标体系,并设计指标体系的评价机制,探讨指标体系的应用场景和完善方法,从而增强国有资产管理监督评价的可操作性和实效性。

我国人大国有资产管理监督的基本问题分析

基于中国特色社会主义政治制度及中国共产党集中统一领导,我国人大国有资产管理监督是人大及其常委会对本级政府履行出资人职责和国有资产管理情况进行的监督。它是一种合作式监督,具有权威性、层级性、间接性和协同性的特点。人大国有资产管理监督符合改革发展逻辑,是推动财政治理、国有资产治理和共同富裕的必然要求。本文结合我国人大国有资产管理监督实践,对政治问责理论进行本土化修正,从制度、信息、对话、强制和协同五要素构建合作导向的政治问责分析框架,阐述我国人大国有资产管理监督的运行机理,以期对后续深化人大国有资产管理监督理论研究与实践发展有所裨益。

张玉卓 国务院国有资产监督管理委员会主任

推进新质生产力发展,要把创新放在突出位置上,创新和质优是重中之重。今后中央企业怎样发展?第一个是源头,技术要有来源,“源”;第二个是要推进产业升级,“升”;第三个是产业生态,要有发展新质生产力的生态;“源、升、态”。国资国企工作核心是推进高质量发展。我想用三个字来讲我们今年准备怎么推进高质量发展,高就是高水平的协同,质就是质的有效提升,量就是量的合理增长。

论国资委的性质——兼评《企业国有资产监督管理暂行条例》之不足

国资委既不是行政机关,也非事业单位,目前是一个政府兼具国家出资人和担负部分行政职能的政府“直属特设机构”;但从其应然性质来说,它应当是纯粹的国家出资人代表,行使出资人的权利,担负出资人的义务。《企业国有资产监督管理暂行条例》是作为国资委开展工作的配套法规,明确了国资委的职责,特别是突显了国资委的国家出资人地位和职能,这是其成功之处。但是,在具体规定方面,仍然存在行政色彩浓厚、没有按照出资人应有的权利内容来规定国资委的权利,同时存在权利“越位”和“缺位”的情况,需要进一步完善。

论国有资产监督管理机构在国有资本经营预算中的职责

由于经营性国有资产管理体制对预算行政决策模式的重要影响,国有资产监督管理机构的法律地位及相应的出资人权利行使直接决定其参与国有资本经营预算活动的深度和广度;以此作为国有资本经营预算中财政部门与国有资产监督管理机构之间职责划分的基本平台,界定国资监管机构的预算职责,既可发挥国资监管机构在国有资本经营预算中的积极作用,又不损害财政预算管理统一性的制度构建目标。

新型地方国有资产监督管理体系的构建与运营

一、地方国有资产监督管理体系的机构设置 依据<企业国有资产监督管理暂行条例>(以下简称<条例>)规定,国务院,省、自治区、直辖市人民政府,设区的市、自治州级人民政府,分别设立国有资产监督管理机构.

加强高校国有资产监督管理的思考

高校国有资产监督管理是新时期国有资产管理的重要环节,是高校实现科学管理、规范权力运行、加强风险防控的重要举措。本文从完善体制、建立体制、机制入手,结合利用资产管理信息化系统,探讨高校国有资产监管之路。

中央企业境外国有资产监督管理暂行办法

《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第102次主任办公会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

依法监管 推进改革──国资委政策法规局局长张德霖就《企业国有资产监督管理暂行条例》答本刊记者问

在《企业国有资产监督管理暂行条例》颁布实施之际,本刊记者走访了国务院国有资产监督管理委员会,就企业关心的问题采访了国资委政策法规局局长张德霖同志。

改革浪潮竞风流——深圳市国有资产监督管理委员会

随着深圳市政府国有资产监督管理委员会2003年7月30上午挂牌成立。作为深圳市政府的直属特设机构，深圳市国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)的挂牌，标志着深圳市国有资产管理体制改革进入了新的历史阶段。

广西金融企业国有资产监督管理成效、问题与对策

近年来,全国实体经济增长速度放缓,金融风险加大,中央要求各级人大和政府加强金融国有资产的监督管理。广西积极贯彻中央金融国有资产监督管理精神,在推动广西金融国有资产管理改革、健全相关管理体制制度和激发金融企业活力方面取得了初步的成效。但在落实金融政策、深化金融企业改革、理顺金融管理体制机制和防范金融风险方面仍存在一些问题。广西金融企业国有资产监督需要加强落实中央和自治区方针政策、进一步理顺金融国有资产管理体制机制、继续深化广西金融企业改革发展和进一步加强广西金融企业风险防控,以促进广西金融企业能长期健康发展,更好地服务于广西实体经济的健康成长。

优化布局结构 增强国企活力 为辽宁老工业基地振兴做出新贡献——辽宁省国有资产监督管理委员会主任左大光答记者问

辽宁是著名的老工业基地．国有企业、国有资产所占比例高。在计划经济时代，作为“共和国装备部”的辽宁，为国家做出了卓越的贡献。但随着改革开放的深入，国有资产比重高，国有企业活力差的各种弊病显露出来，使辽宁GDP在全国的位次迅速下滑。2005年初，在李克强同志主持下，我省进行了国企改革和国有资产布局调整的攻坚战。四年过去了，一直被全社会所关注的这场改革进展情况如何？本刊记者专程采访了辽宁省国有资产监督管理委员会主任左大光，就这些热点问题做以全面解读。

谈国有资产监督管理的趋势

随着各级国有资产监管机构的正式挂牌、运作，企业国有资产监督管理工作面临几大趋势转变。

河北省国企改革的里程碑——解读《河北省企业国有资产监督管理实施办法》

《河北省企业国有资产监督管理实施办法》(以下简称《办法》)已于2004年10月21日经省政府第33次常务会议通过，并于2004年12月1日起正式施行。

行政事业单位国有资产监督管理机制研究

建立和完善行政事业单位国有资产监督管理体系和法律约束机制，是整个行政事业单位国有资产管理体系中的一个重要组成部分，是确保行政事业单位国有资产顺利运行的必要保障，是构建完善的行政事业单位国有资产管理体制的必然要求，也是构建社会主义市场经济条件下行政事业单位国有资产管理体制的重要环节。

国有资产监督管理体制的“市场模式”探究——激励理论视角下的若干思考

改革开放以来,在国有资产监督管理体制改革上不断探索和努力,已积累了宝贵的经验并取得了巨大的成绩,但是完善国有资产监督管理体制的进程还没有最终完成。本文将从激励理论的视角对国有资产管理体制进行剖析,解释这一体制变迁的历程,指出现存的问题,并提出了国有资产管理体制的“市场模式”。

“以管资本为主”加强国有资产监督管理

十八届三中全会《决定》提出：＂完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。＂这是监管理念的重大转变,也是国企改革的理论创新。较长时期以来,我国处于以投资驱动、产业跟踪为特征的经济发展追赶期,具有明显的政府主导经济增长的＂半市场经济＂特征。

国务院 国有资产监督管理委员会令第14号：中央企业综合绩效评价管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为加强对国务院固有资产监督管理委员会（以下简称固资委）履行出资人职责企业（以下简称企业）的财务监督，规范企业综合缋效评价工作，综舍反映企业资产运营质量。促进提高资本回报水平，正确引导企业经营行为，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。