提高行政事业资产配置绩效的难点及出路探析

行政事业资产配置绩效可分为存量资产配置绩效和增量资产配置绩效两部分。提高行政事业存量资产配置绩效需根据资产在不同使用方向给社会带来的边际福利水平的高低配置资产并进行资产调剂;提高行政事业增量资产配置绩效需根据资产存量配置状况及绩效水平来弥补、纠正其存在的局限和不足。现实中无偿划拨资产的方式使得通过资产调剂来提高存量资产配置绩效受到很大限制,而行政事业资产管理与预算管理的脱节使得增量资产配置也难以弥补和纠正存量资产配置存在的局限和不足。提高行政事业资产配置绩效,一方面可通过设立存量资产调剂基金调动有关主体的积极性来提高存量资产配置绩效,另一方面可通过深化复式预算制度改革,把一般公共预算分为经常预算和资产预算两部分,并分别由预算管理机构和资产管理机构掌握管理权以提高增量资产配置绩效。