土地征收补偿中集体经济组织成员资格判定标准的思考

由于征地补偿事关农民的生活保障,故而以什么依据判定集体经济组织成员资格,既是妥善处理好涉及征地补偿纠纷案件的关键,也是实现稳定和构建和谐社会的重要方面。由于存在判定规定的缺失,为此文章提出了在具体案件的考虑上,应当以在征地补偿方案确定时,成员是否已经取得其他替代性生活保障、是否已与集体经济组织形成较为稳定的生活、生产状态,以及成员的户籍所在地是否为该集体经济组织所在地等方面作为判定的标准。

保护规范理论在举报投诉人原告资格中的适用

举报投诉人的原告资格判定是近期中国行政审判实务中的热点问题。新司法解释尝试通过区分私益举报人和公益举报人来划定原告资格的有无。但从主观公权和保护规范理论出发,公民并不拥有普遍的、概括的要求行政执行法律的请求权,"举报权条款"也并未赋予举报投诉人可要求行政机关在个案中予以介入并作出具体处理的主观公权。因此不仅为公益而举报的举报人不具备原告资格,即使是为了个人利益维护而举报投诉的举报人,也并不必然具备原告资格。举报人欲通过诉讼维护的"私益"是否属于主观公权,在保护规范理论的视角下,需诉诸行政机关作出举报处理行为所依据的实体法规范,并通过对规范是否纯为或兼为保护举报人的某项私益而予以判定。实践中,举报投诉人又可大致区分为公平竞争权人、民事侵权行为中的消费者、警察行政中的被侵害人、相邻权人、政府信息公开的申请人等类型,他们欲维护的私益是否属于主观公权也因此需要借助保护规范理论分别予以讨论。