友好合作 长期共存——英国政府采购改革新经验

英国目前每年公开政府采购的数量约为130亿英镑。近年来,英国各级、各地政府部门在政府采购的管理方面进行了多方面的改革。这些改革围绕着这样一个中心进行,即如何保证有更多、更强的企业关心和参与政府采购。英国政府认为,广泛的参与意味着民众对政府经济的信心;更多的企业参与可以保证政府采购的竞争性;广泛的竞争意味着质量的上乘和价格的优惠。因此,它是实现“物有所值”的根本保证。 为了实现这一目标,英国在政府采购的管理上致力于三个方面的工作:改善和建立供应或承包企业与政府部门之间的密切合同关系;简化供应商资格审查,使企业有均等参与机会;严格审查政府采购合同的执行情况,保证政府采购的质量。

行政诉讼原告资格审查机制的正当化改造

原告资格要件是行政之诉的合法性要件之一,域外通行的做法是将其作为实体判决要件在立案登记之后审查。在主、客观两种行政诉讼程序模式下,原告资格的审查标准有所不同,客观诉讼程序特征更突出的我国行政诉讼却适用了主观诉讼原告的起诉资格标准。原告资格审查时段因立案模式的不同而有所区别,在我国立案登记制下的行政起诉与受理程序中,法院在立案登记前仍须审查起诉人的原告资格。我国行政诉讼法将原告资格前置为起诉条件的制度安排欠缺程序正当性,必须作优化改革。在再次修法将原告资格审查时段后移不太现实的情况下,我国有必要先行制定或修订司法解释,明确规定立案登记时采用"可能性"审查标准,并适用"参与型"原告资格审查程序。