我国公务员考核与晋升机制研究:以地方主官为例

既有公务员考核与晋升机制的研究,忽视了考核与晋升的多面性因素,以及针对不同类型公务员的考核机制的自身差异。如果把考核与晋升机制研究聚焦到地方主官上,则会发现以GDP考核为核心的“锦标赛模式”成为考核与晋升的重要特征,但它并非全部,而从“锦标赛模式”到“资格赛模式”的转换,可以更为全面地描述并改进公务员考核与晋升机制。然而,这种考核与晋升模式容易导致地方政府公司化与对市场过度干预、市场潜在风险与产能过剩,以及忽视民生等问题。对此,党的十八大以来,中央出台了若干办法,通过考核指标多元化和考核方式务实化,改变了以往公务员考核与晋升机制的“惟GDP论”,避免了考核的“唯分、唯票、唯绩”,并改善了考核与晋升的激励机制,从而有利于将更多优秀的领导干部选拔到合适的岗位上。