论外空自然资源优先权

外空自然资源商业开采即将成为现实,但实然法并未规定具体的相关规则。外空资源活动主体对其发现(探矿勘探)或获取的资源究竟享有何种权利,是待解决的焦点法律问题。2019年海牙外空资源治理国际工作组发布的《发展外空资源活动国际框架的要素》提出了外空自然资源优先权概念。从应然法角度看,确立外空自然资源优先权概念具有重要意义,但外空法不宜规定外空自然资源的优先探矿权和优先勘探权,外空自然资源优先权应包括“优先采矿权”和“对开采后资源的优先权”两个内涵,前者指在外空资源探矿勘探中作出贡献的相关主体应赋予其就特定矿区和矿种一定份额和一定期限的优先开采权,后者指外空采矿主体对开采所得外空资源占有、使用、收益和处分四种积极权能。多个国家或活动主体可能会对同一资源的开采享有不同阶段和不同程度的优先权利,需要结合具体实践考虑外空自然资源优先权的分配和实现路径,建议考虑制定份额换算、优先权转让等具体机制,根据各主体的投入和贡献程度以及国际视野下的利益均衡原则对外空资源活动的收益进行合理配置。

论采回的外空矿产资源权属法律制度

目前,有关采回的外空矿产资源权属的法律制度尚存缺陷,美国等国的国内单边立法突破了外空条约体系,国际法律规定模糊不清,现有理论无法保障和推进外空资源的开发活动。完善采回的外空矿产资源权属的关键是在联合国外空体系下,确定国家应该是采回的外空矿产资源的第一权利主体,私人实体或非政府组织可以在此基础上主张所有权或用益物权。各国应当相互承认资源权利并丰富资源优先权的内涵,进而构建以国家财产权为核心的空间资源管理制度。

论我国能源就地转化的理论基础

我国能源就地转化理论基础的缺失使之正当性成为疑问。欲使我国能源就地转化实施与我国能源就地转化理论体系进一步完善,我国能源就地转化的理论基础研究迫在眉睫。研究表明,能源国家所有权的限制是能源就地转化的宪法基础,能源资源优先权是能源就地转化的能源法基础;可持续发展是能源就地转化的环境法基础;博弈论是能源就地转化的经济学基础;和谐社会是能源就地转化的社会学基础。

哈萨克斯坦《天然气和天然气供应法》及其影响

2012年1月,哈萨克斯坦出台了《天然气和天然气供应法》,目的是保障本国的能源安全和生态安全,优先向哈萨克斯坦国内市场供应商品气和液化石油气,并为进一步有效利用石油伴生气创造条件。该法规定国家对拟转让天然气供应体系设施以及原料气和商品气拥有优先购买权;国家对于商品气、液化石油气和液化天然气的运输、储存、销售和计量进行管制。优先购买权限制了哈萨克斯坦矿产资源使用者的自主经营权。哈萨克斯坦政府欲从所有权的角度全面支配哈矿产资源使用者开采的伴生气,后者能否继续根据石油合同以"所有人"的身份支配所开采的伴生气及其加工产品,存在不确定性。该法将对哈萨克斯坦天然气生产和出口产生重要影响,并可能影响哈萨克斯坦通过中亚天然气管道向中国输气。哈政府应寻找矿产资源使用者与国家利益的平衡点,制定合理的天然气供应政策和定价机制,以实现二者利益的双赢。