水资源刚性约束制度研究框架与展望

实行水资源刚性约束制度是当前水资源管理制度领域的重大改革措施,也是推动相关国家战略实施、实现人水和谐共生的必然举措。梳理了水资源刚性约束制度的提出背景与历程,分析了水资源刚性约束制度的概念内涵,从指导思想、理论基础、技术支撑、战略目标、研究内容和关键问题等6个方面构建了水资源刚性约束制度研究框架,从理论研究、技术研究、实践研究等3个方面对未来研究进行了展望,以期为水资源刚性约束制度相关研究提供理论和实践参考。

实施水资源刚性约束制度的智慧化管理需求探讨

建立水资源刚性约束制度是提升水资源节约集约利用水平的重要举措,实施水资源刚性约束制度需要加强数字赋能。从水资源刚性约束对象与内容、水资源刚性约束指标及目标、水资源刚性约束措施等方面,分析了实施水资源刚性约束制度的智慧化管理业务需求,提出建立由实体水资源、数字水资源、市场水资源构成的实施水资源刚性约束制度的智慧化管理体系,分析了智慧化管理体系赋能水资源刚性约束制度实施的路径。

基于淮安市淮阴区“四水四定”试点的水资源刚性约束制度探讨

建立水资源刚性约束制度,落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,对于实现区域水资源的可持续利用具有重要意义。以江苏省首批水资源刚性约束试点地区淮安市淮阴区为例,分析了淮阴区可持续发展与水资源刚性约束制度建设的必要性。以水资源为刚性约束,构建了淮阴区“四水四定”13项指标体系,解析了刚性约束制度体系内涵,构建了淮阴区水资源刚性约束制度体系,提出制定水资源调度制度、建立淮阴区水资源费征收准则等建议。

长江流域建立水资源刚性约束制度的关键问题与对策研究

南方丰水地区建立水资源刚性约束制度,是为了更好地促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。基于长江流域水资源开发利用、管理现状及特点,分析了长江流域建立水资源刚性约束制度需重点研究的关键问题,并从水资源和水环境承载能力、用水定额标准、计量监测、水资源规划论证、监管考核和市场机制等方面,提出长江流域建立水资源刚性约束制度的对策建议。

基于水资源刚性约束的城市节水潜力分析

为满足水资源刚性约束制度的要求,有效保障城市农业、生活及生产用水安全,以江苏省宿迁市为例开展不同规划年各来水条件情景下的节水潜力分析。用水总量控制管理是落实水资源刚性约束的重要标准,在节水潜力计算过程中,基于节水目标与强度设定了“基本方案”与“节水方案”,以区域用水总量控制指标为约束,构建了基于目标控制的节水潜力模型,从农业、第二第三产业、生活3个模块分析规划年宿迁市可节水量。结果表明:采用“节水方案”后,宿迁市基本能够满足水资源供需平衡,在P=95%的来水频率下,仅沭阳县处于轻度缺水状态;在P=50%来水频率下,发展至2025年及2030年,宿迁市全市节水潜力分别可达7.5069亿m^(3)和6.9293亿m^(3);在宿迁市两区三县中,沭阳县可节水量最大,未来应合理规划,充分挖掘地区节水潜力。研究成果可为区域节水潜力发展提供参考。

水资源刚性约束制度下南北方差别化管控的几点思考

建立水资源刚性约束制度,提高水资源集约节约安全利用能力和水平是当前水资源管理的重点工作。文章在总结分析南北方水资源特点的基础上,以江西省为例,提出水资源刚性约束制度下南北水资源差别化管控的几点思考,以期为国家完善水资源配置格局、提高水资源利用效率、增强水资源安全保障能力提供参考。

建立水资源刚性约束制度 全面提升水安全保障能力

为贯彻落实习近平总书记提出的十六字治水思路,把水资源作为最大的刚性约束,全面提升水安全保障能力,从建立健全总量控制和定额管理制度体系,建立以水而定、量水而行、以水定发展制度,建立完善水资源管控制度,建立水资源承载能力和节水评价制度,建立水资源刚性约束法律法规等几方面提出针对性建议。

水资源刚性约束下黄河流域高质量发展研究进展

黄河流域生态保护和高质量发展是重要的国家战略,水资源的刚性约束关系高质量发展成败。通过梳理黄河流域高质量发展的相关研究文献,从概念体系研究、水资源承载力研究、资源约束下的经济增长研究等3个范式切入,分析现有黄河流域高质量发展研究进展与不足。结果显示,现有研究集中高质量发展概念体系构建、水资源承载力与经济增长耦合、资源约束下的经济增长等议题,但尚未有研究阐明水资源刚性约束下高质量发展的机制。在阐释了水资源最大刚性约束作用机制的基础上,提出水资源约束高质量发展、高质量发展提升水资源承载力、统筹安全和发展的水资源约束机制,认为应建立起水资源刚性约束下的自然环境资源和社会经济增长的动态联系,并对可能的研究提出展望。

南方丰水地区水资源刚性约束用水总量管理探讨——以珠江流域为例

把水资源作为最大的刚性约束已成为新形势下水资源统一管理、促进经济社会高质量发展的必然要求,水资源最大刚性约束的核心要义是“以水而定、量水而行”,用水总量控制管理是落实水资源刚性约束的核心标准。立足水资源禀赋条件较好的珠江流域水资源特点,着力解决当前珠江流域水资源刚性约束制度执行过程中存在的基础薄弱、体制与机制不顺、用水总量指标管理尚不完善的现实问题,提出基于水资源可利用量、调入调出水量之和的流域用水总量管理指标建议,明确用水总量管理指标动态调整的适用范围、动态调整前置条件,构建指标调整模式,为强化在水资源刚性约束背景下珠江流域用水总量管理提供支撑,达到盘活总量指标、提高利用效率的目的。

共享性资源刚性对集群企业竞争优势的作用机制

顺承企业核心刚性理论,以集群企业为研究对象,明晰了处于产业集群层面的共享性资源、共享性资源刚性以及集群企业竞争优势三者之间的关系,进而构建出基于共享性资源刚性的集群企业竞争优势概念模型。通过剖析共享性资源刚性对集群企业竞争优势的负向作用机制,阐明了共享性资源刚性对集群企业竞争优势削弱、风险形成的重要作用,同时指出了共享性资源对集群企业竞争优势作用途径的复杂性。

基于共享性资源刚性的集群企业风险成因分析

从产业集群风险成因出发,在简要评述国内外集群风险理论的基础上,指出现有集群风险成因理论研究的不足。构建了基于共享性资源刚性的集群企业风险成因模型,指出构建集群企业竞争优势的共享性资源,也是集群企业风险产生的根本成因,并进一步提出共享性资源刚性理论。明晰了共享性资源刚性对集群企业风险的作用机制,揭示了克服共享性资源刚性、化解集群企业风险、进而获取集群持续竞争优势的研究与实践方法及途径。

水资源刚性约束下新余市水资源承载力系统动力学仿真分析

加强水资源刚性约束可有效提升区域水资源对社会经济的支撑能力。以新余市为例,充分考虑工业产业特色,建立面向水资源刚性约束要求的系统动力学仿真模型,预测2020-2035年现状延续型、经济发展型、资源节约型和刚性约束型4种方案下当地水资源承载力变化。结果表明:在落实水资源刚性约束制度下,刚性约束型方案更注重工业用水的高效利用,尤其是钢铁、光伏等高污染、高耗水等工业。该方案下2035年水资源供需比β2035为1.03,COD污染比α12035和氨氮污染比α22035均大于1,可承载总人口数为130.2×10^(4),可承载GDP规模为5578.6×10^(8)元。本文运用系统动力学模型,同时考虑用水效率高效利用和社会经济合理发展的刚性约束型方案,可获得区域水资源供需平衡并达到较大的承载能力,以期为新余市有效落实水资源刚性约束制度提供技术支撑。

基于SWOT模型的广东省水资源刚性约束战略研究

建立水资源刚性约束制度是党中央、国务院作出的重大战略部署,是破解新时期水资源重大制约和挑战的关键举措。针对变化环境下如何充分发挥好水资源刚性约束作用的问题,采用SWOT模型深入分析识别实施水资源刚性约束制度面临的内部优势(S)、内部劣势(W)、外部机遇(O)及外部挑战(T),并引入泰尔指数评价广东省水资源开发利用与经济人口发展布局的匹配程度。研究结果表明,广东省加强水资源管理优势和机遇明显,以增长型(SO)发展战略为主,需要利用好外部机遇、增强内部优势,为此提出了进一步增强水资源刚性约束、加强水资源空间优化配置、深入推进节水型社会建设、聚力抓好水资源保护、持续增强水资源管理能力建设等策略建议。研究成果可为广东省从严从细管好水资源提供参考依据。

浅析国土空间规划体系下水资源刚性合理需求

水资源作为空间管控的基本要素,与国土空间规划之间存在着相互制约、协调互动的复杂关系。通过分析水资源与国土空间规划的互动关系,在明晰水资源刚性合理需求内涵及定义基础上,提出了国土空间规划三大空间体系下不同类型用户水资源刚性合理需求的界定原则和不同水资源条件地区的识别方法,结合国土空间规划的全面推进,为水资源空间均衡及宏观配置、调水工程建设等决策分析提供前期工作基础。

黄河流域实行水资源刚性约束制度的立法思考

黄河在我国生态安全和经济安全保障等方面具有突出的战略地位,水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。《中华人民共和国黄河保护法》(以下简称黄河保护法)规定在黄河流域实行水资源刚性约束制度,为支撑流域生态保护和高质量发展提供了有力的法治保障。结合黄河保护法立法工作实践,对实行水资源刚性约束制度立法考虑进行了详细解读,从水资源禀赋条件、水土资源协同情况、节约集约用水水平、水资源管理基础等方面梳理了黄河流域存在的主要水资源问题,分析了实行水资源刚性约束制度的必要性与意义,重点阐述了水资源刚性约束制度的主要框架和内容,为实际工作中深入理解和有效落实水资源刚性约束制度提供参考与借鉴。

永康市水资源刚性约束协同推进机制探索与实践

浙江省永康市水资源短缺,为协调经济发展用水与水资源禀赋条件之间的矛盾,综合了现有水资源管理制度与“亩均论英雄”改革,建立了“亩均论英雄”和水耗准入指标协同推进机制,探索水资源刚性约束协同推进机制有效途径,以推动经济高质量发展。

落实计划用水制度 加强水资源刚性约束

计划用水是当前我国水资源管理的一项基本制度,是控制用水总量、提高用水效率、约束用水行为的重要手段,已逐步成为实现水资源刚性约束的有力抓手。近年来,计划用水管理工作取得了良好成效的同时,也存在一些困难和问题。文章在资料搜集和实地调研基础上,总结了计划用水管理取得的成效、存在的问题,并提出了建立微观层面水资源刚性约束的建议。

疏勒河灌区农业用地表水资源刚性约束指标优化管理研究

为进一步落实水资源刚性约束制度,通过调查分析疏勒河灌区灌溉面积、水权配置、取用水情况及存在的问题,提出科学分配水量、合理配置水权、弹性管理用水总量控制指标等对策建议,对优化调整用水总量控制指标,提高水资源利用率具有指导意义。

强化水资源刚性约束对安龙县水利基础建设的影响及对策探讨

至2012年国务院以国发〔2012〕3号文件印发《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》以来,实行最严格水资源管理制度工作逐年加强,考核逐年细化。2023年1月,水利部印发了《关于加强水资源配置工程水资源刚性约束论证和审查的通知》,再次对落实水资源刚性约束要求,支撑水资源配置工程的科学决策,推动新阶段水利高质量发展作出安排部署。现结合安龙县的水利基础建设现状,提出强化水资源刚性约束对当地水利基础建设的影响及对策建议,希望能为今后水利基础建设提供参考。

新时代水资源刚性约束制度的规则分析——制度分析与发展框架下对黄河流域实践的考察

水资源刚性约束制度作为新时代中国治水工作的重要实践,对于改善水资源利用方式、提升水资源管理效率具有重要意义。基于制度分析与发展(IAD)框架,以黄河流域为例,从边界、位置、选择、聚合、范围、信息、偿付等七个关键维度,系统分析了水资源刚性约束制度下的治水规则及其实施情况。研究发现,水资源刚性约束制度为黄河流域水资源的合理分配和有效管理提供了明确指导。然而,制度实施阶段规则操作化不足、规则适应性有限和规则有效性欠缺等问题仍然存在,影响了制度效能的充分发挥。未来研究和实践可从完善多层级嵌套的规则体系,促进持续性、系统性制度创新,发展多维度、多目标融合的绩效评价等层面对参与规则加以改进,以提升水资源刚性约束制度的实施效果,促进黄河流域生态保护和高质量发展。