俄罗斯水资源有偿使用制度的主要做法及其经验借鉴

为完善我国水资源有偿使用制度,需要借鉴他国成功的经验、吸取失败的教训。俄罗斯是最早实施水资源有偿使用的国家之一,并经历了费改税、税费并存等一系列制度变革,其做法对我国有一定的借鉴意义。通过系统梳理俄罗斯水资源有偿使用制度的历史沿革、介绍税费设计等制度概况、总结具体做法,并深入分析其实施特点,提出对完善我国水资源有偿使用制度可资借鉴的经验启示、政策建议,以期为健全我国水资源有偿使用制度、推进我国水资源税费改革提供支撑。

江苏段长江岸线资源有偿使用定价方法及应用

为有效提升长江岸线资源的利用效率,基于长江可持续发展理念,对江苏段长江岸线资源有偿使用制度进行探索和实践。通过全面考虑岸线水域、陆域的自然条件和社会经济条件,提出了以水深基准价格、岸线等级系数、岸线实际利用等级匹配度系数、岸线利用效率系数为指标的江苏段长江岸线资源有偿使用定价方法。基于此,以扬州段长江岸线资源为例进行实际应用,结果表明扬州各岸段大多数原有企业岸线资源利用效率均较高,但也存在少数企业占用优良岸线资源而利用效率较低的现象,建议通过采用岸线有偿使用制度,推进企业退出或转型升级,促进岸线资源合理高效利用。

我国加入WTO后矿产资源有偿使用制度的思考

分析了我国现行的矿产资源有偿使用制度的框架及其存在的问题,提出我国矿产资源有偿使用制度的改进建议:我国加入WTO后,对开发矿产资源的企业除了征收国家和地方通用税种外,不设矿业专门税种;企业所得税应允许矿产资源勘探投资折耗计入成本在税前回收.对矿业专门费有:探矿权使用费和采矿权使用费、优质资源采矿权转让费.

矿产资源有偿使用和生态补偿的产权制度研究

产权制度是实现矿产资源优化配置的先决条件,为了切实实现矿产资源的国家所有权和矿产资源使用权人的合法利益,达成代际利用最大化,应加强矿产资源有偿使用和生态补偿的产权制度基础和建设。通过分析我国当前矿产资源产权制度的现状,提出加强矿产资源产权界定的立法规范、明确矿产资源使用权的交易制度、完善矿产资源开发与利用的国家监管体系等建议,从而夯实矿产资源的产权基础,保证矿产资源开发和利用的当代权益和后代利益的总体实现。

矿产资源有偿使用新制度构建探究

随着国家财力壮大和近十年的矿产资源有偿使用制度执行的经验,应对现有的有偿制度"头痛医头、脚痛医脚"的应急缺憾,从制度功能、构成等进行系统改革,使其成为一项具有前瞻性、合理易行、继承性较强的制度。

我国矿产资源有偿使用制度演化的博弈分析

通过运用博弈论的思想与方法,分析我国矿产资源有偿使用制度的演化。现存矿产资源税费制度是有偿使用制度演化的基础,构成参与主体利益博弈的基本规则,决定了制度的演化方向和演变结果,因而制度是博弈的基础,也是利益博弈的结果。短期来看,有偿使用制度的演化将是资源税和补偿费各自在局部范围内进行调整,不会向统一或合并方向发展;长期来讲,有偿使用制度的演化必将涉及矿产资源财产制度的修改与完善,建立与市场经济相适应和与国际惯例相符合的财权制度,但这种制度如何建立还有待进一步进行综合研究。

国有森林资源资产有偿使用制度探悉

中国国有森林资源资产有偿使用存在法律制度尚未全面建立、管理措施滞后、有偿使用不规范、国有资产流失严重等问题,林权纠纷、流转制度缺失、流转全过程不规范、有偿使用收益分配不合理是造成这些问题的主要原因。为此,迫切需要明确有偿使用制度的范围、主客体和流转方式。通过分析发现,国有森林资源资产有偿使用范围包括用材林、经济林、薪炭林的林地使用权及其产品的使用权、景观使用权和林业碳汇权,特种用途林、防护林的森林景观使用权;木质林产品和非木质林产品的有偿使用范围包括林副产品采集权、林下经济种养殖权、林业碳汇权。国有森林资源有偿使用的主体包括国有林区(场)、内部职工、企业及银行等主体,有偿使用方式包括划转、授权经营、出资入股、转让、承包等方式。基于此,提出着力解决林权纠纷,保障国有林区(场)正常经营生产;多种方式解决国有资源资产流失问题;强化国有森林资源资产有偿使用制度支撑等建议。

浅议完善水资源有偿使用制度

“依法保护并合理开发土地、水、森林、草原、矿产和海洋资源,完善自然资源有偿使用制度和价格体系,逐步建立资源更新的经济补偿机制。”这是国家“九五”计划和2010年远景目标纲要早已明确提出的要求,并且随着我国资源问题的日益严重,大家对这一问题的认识更趋一致,有关决策部门也纷纷采取行动。本文试就完善水资源有偿使用制度谈点粗浅看法。 一、完善水资源有偿使用制度符合当前我国国情。

我国煤炭资源有偿使用制度的主要问题及原因分析

煤炭资源有偿使用制度是实现煤炭资源国家所有权的根本制度。目前,我国煤炭资源有偿使用制度理论和实践都比较落后。根据这一情况,本文分析了现行煤炭资源有偿使用制度中存在的主要问题,并进行了原因剖析,以求对下一步改革与完善煤炭资源有偿使用制度,促进煤炭行业科学发展、节约发展、环境友好发展和安全发展有所裨益。

我国矿产资源有偿使用制度的改进与建议

分析了我国现行的矿产资源有偿使用制度的框架,对其存在的问题进行了分析,并提出我国矿产资源有偿使用制度的改进建议:对开发矿产资源的企业除了征收国家和地方通用税种外,不设矿业专门税种;企业所得税应允许矿产资源勘探投资折耗计入成本在税前回收;对矿业专门的费用有:探矿权使用费和采矿权使用费,优质资源采矿权转让费。

完善我国矿产资源有偿使用制度与生态补偿机制的几个基本问题

文章对我国矿产资源(以煤炭资源为例)开采的两个负外部成本进行了定量估计;基于两个负外部成本充分内部化的要求,提出煤炭开采中的特殊税费水平需提高21～22个百分点;指出目前煤炭开采企业实交的资源、生态环境税费额均低于现行征收标准下开采企业应交的资源、生态环境税费额,实质上是政府对开采企业进行了税费补贴,若取消该项补贴将减少二氧化碳排放;在对土地复垦成本内部化的两种途径研究的基础上提出在我国矿区应该实行土地复垦保证金制度,完善生态补偿税费制度,构建适合我国国情的土地复垦制度框架;探讨了矿产资源有偿使用制度的经济学基础,对国内外各种矿产资源税费所代表的矿产资源租的含义进行了界定与比较;通过对不同法系下的西方发达国家矿产资源所有权制度安排的考察,指出我国矿产资源有偿使用制度的结构缺陷;在对我国矿产资源税改的历史、计征依据和计征方式探讨的基础上,评价了新疆资源税改的进步和存在的主要问题。从我国矿产资源有偿使用制度的理论基础和实践问题出发,重新设计了覆盖我国矿产资源不同种类的资源税从价计征公式;考察了采矿业的一般税负(包括所得税和增值税)和有偿使用税费(资源税)的税负水平,提出在目前采矿行业总体税负水平偏高的情况下资源税费和环境税费的改革需与一般税负的调整统筹考虑,以缓解对采矿业承受力和宏观经济的冲击。

对我国矿产资源有偿使用制度改革的思考

在对近些年来各项矿产资源有偿使用制度改革措施回顾总结的基础上,认为其在增加政府收入、提高资源开发效率和优化资源配置等方面产生一定正效应的同时,不仅放大了资源税制度的基本错误,而且使现行制度的体系结构问题进一步复杂化并为后续改革埋下了隐患,进而认为现行制度所存在的问题是整体性的,必须重新构建,其长远目标应该是建立以权利金为主体、包括优质资源出让金和矿业权租金在内的新的矿产资源有偿使用制度。

完善我国油气资源有偿使用税费制度探析

调整和完善国内油气资源有偿使用税费结构、体系,使油气企业资源税费负担水平处于合理的范围内,对于增强油气企业的国际竞争能力十分有益和必要。然而,国内油气资源税改革孤立地进行,其他资源有偿使用税费制度未做出相应的调整。破解我国油气资源有偿使用税费制度问题,必须建立油气资源耗竭补贴制度,保证石油特别收益金起征点的设计具有弹性特征,对外销原油部分征收特别收益金,征收基础权利金。

浅议煤炭资源有偿使用制度的完善

面对低成本高利润的诱惑，我国煤炭企业在传统的高强度开采、高强度排放、低强度利用的“两高一低”生产模式下，往往采取“掠夺式”开采，致使矿难频发、煤炭资源浪费严重、生态环境受到极大破坏，将面临着资源枯竭和环境污染的严峻威胁。税收政策是政府对行业发展进行行政干预的宏观调控手段。虽然我国目前的矿产资源税费制度与建国初实行的无偿开采制度相比有了很大的进步，但是与国际水平相比，我国资源税费水平明显偏低，无形中降低了煤炭行业的门槛。

实行水资源有偿使用制度的法律思考

水是人类赖以生存的不可替代的生命资源,也是社会发展的经济资源。为了应对我国水资源日益紧缺严重的形势,必须建立适应市场经济的机制,实行水资源有偿使用制度,最大限度地解决水资源供需矛盾,促进水资源的优化开发、合理利用和有效保护。

陕西省资源有偿使用及生态补偿制度建设

陕西省的生态补偿制度建设取得了初步成效,但也存在生态补偿标准过低、补偿方式简单、补偿标准量化不科学等问题。发达国家在生态补偿方面积累了丰富的经验。陕西省的生态补偿制度建设应从以下几方面发力:不断完善补偿制度,公开透明执法,全程管理;科学量化补偿标准;丰富补偿方式;进行资源税改革,提高生态补偿征收标准;加强跨省份、跨市区、跨部门之间的长期横向合作;强化对生态补偿制度重要性的认识等。

湖南省完善资源有偿使用和生态补偿制度建设研究

现阶段湖南经济社会发展与资源环境矛盾非常突出,"两型社会"建设需要资源有偿使用和生态补偿制度来保证。湖南资源有偿使用和生态补偿制度建设的驱动机制包括"两型社会"建设的融资驱动、政府职能转变驱动、"两型社会"建设的制度创新驱动和立法驱动。湖南资源有偿使用和生态补偿制度的市场化发展,需要在市场、法律制度和政府三个层面加强建设,以市场为主导,以法律制度为保障,更好地发挥政府的监督和调控作用。

关于“共同但有区别”的自然资源有偿使用制度探讨

自然资源向资产转化需要一定的产权和市场条件。产权不清、市场不完善和我国多种自然资源分部门管理造成了自然资源资产有偿使用双轨制、制度框架差异和产权竞合等问题。建议建立"共同但有区别"的自然资源有偿使用制度,实现自然资源资产有偿使用的制度框架六个"共同"、不同自然资源在具体制度实施和政策手段上三个"有区别"。