短缺与可持续双重视角下资源开发补偿机制研究——兼论我国资源型城市可持续发展的长效机制

资源价格和收益分配关系的长期扭曲,使我国面临的资源能源与生态环境约束日趋严重,并且集中反映在我国越来越多的资源型城市过快地走向"矿竭城衰"的问题上。资源开发补偿机制的建立和完善已经刻不容缓!文章试图从矛盾的聚焦点——资源城市可持续发展的长效机制入手来探讨资源开发补偿机制的概念内涵与框架构建。首先,将目的与手段相统一,给出了机制的科学内涵,并将其与资源开发历史补偿机制进行了概念厘清;其次,基于资源价值及其构成的理论探讨,深入剖析了建立该机制的两大要点"资源价值完全实现"与"资源收益合理分配"及其内在逻辑;最后,就资源价格形成机制改革与资源税费制度重构这两大基本问题提出了政策建议和框架性战略设想。

西部地区生态资源开发补偿机制的构建

西部地区既是我国自然资源丰富的地区，同时也是生态环境脆弱的地区。全国三分之二的石油可采储量、83．9％的天然气储备、38．6％的煤炭储量、23．9％的铁矿石储量在西部地区；全国76．85％的水能资源可开发量集中在西部地区；全国有一半的生态脆弱县和60％左右的贫困县也在西部。森林破坏严重，草原日趋退化，沙漠化继续蔓延，水土流失严重，

完善“西电东送”水电资源开发补偿机制

西部地区是我国重要的资源基地,同时也是少数民族聚居地与边疆贫困山区的叠加区。随着西部大开发战略的推进,西部地区成为了我国水电资源开发的重要阵地。西部地区经济相对落后,能源需求较少。东部地区经济相对发达,但缺乏能源,二者之间形成了一种能源供给与需求的不平衡局面。

对建立柴达木资源开发补偿机制的思考

建立柴达木资源开发补偿机制的意义在于支持资源的合理开发、保护和恢复被破坏的地质环境和生态环境以及经济转型，解决利益分配等问题，同时维护区域之间、行业之间的公平，促进西部少数民族地区的可持续发展。因此，在建立柴达木资源开发补偿机制的过程中，必须厘清存在的问题、明确补偿主体及原则，在此基础上建立以政府、企业、社会三位一体的补偿机制。

有效的资源开发补偿机制是深入推进西部大开发的关键点

西部大开发作为中国区域总体发展部署的一个重要组成部分,由于受非均衡发展思维和非均衡经济发展惯性的双重影响,长期以来,国家对东西部实行的是产业垂直分工政策,即西部开发输出资源,东部加工资源获取高附加值收益。

以建立资源开发补偿机制推进我国资源价格改革

资源价格改革的科学内涵,应是其基本目标(市场能合理配置资源)与两大基本条件(资源价值能充分实现和资源价值能合理补偿)的有机统一。基于可持续发展视角下对资源价值及其构成的理论探讨,针对资源价格扭曲的实质与我国资源开发补偿机制的缺失及其严重后果,具体构建出我国资源价格改革的完整图景:即市场化改革与税费改革相结合。对策建议和战略构想:一是加快改革,建立政府适当干预下市场化的资源价格形成机制;二是推进资源税费制度重构,实现对各方特别是对资源型城市的合理补偿。

完善欠发达地区资源开发补偿机制促进地区经济可持续发展

新常态的中国经济，挑战与机遇并存，压力与动力同在。进入新常态，产能出现相对过剩，劳动力成本上升，资源环境承载能力接近极限，依靠高强度投入铺摊子的欠发达地区来说发展的空间必然越来越小。十八届三中全会提出要加快资源税改革；实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。

探索建立合理的资源开发补偿机制

不久前，我带领部分国家部委的同志，与四川省政协组成联合调研组，在四川省开展天然气、水电资源开发补偿机制的调研。 调研组选择了达州市和凉山彝族自治州作为调查的样本。在与两地的各级党委和政府，大型天然气和水电资源开发项目负责人，以及资源地干部和群众代表座谈中，大家强烈感受到资源地干部群众要求提高资源性收入、改善民生、维护资源地老百姓生存权和发展权、实现资源地可持续发展的呼声和愿望。

鄂尔多斯市矿产资源开发补偿现状及完善建议

近年来．诸多矿产资源型城市面临着环境污染和矿区社会不稳定危机．建立矿山资源生态补偿机制是解决该问题的基础。内蒙古鄂尔多斯市作为煤炭资源型城市，同样面临此问题。本文从鄂尔多斯矿产资源开发造成的几个问题入手．引出鄂尔多斯实施生态补偿的理论依据．并进行了鄂尔多斯市建立生态补偿机制的必要性论证，接着在分析鄂尔多斯市生态补偿现状的基础上．提出完善鄂尔多斯矿产资源开发补偿机制的几点建议．

水资源开发补偿的制度架构

水资源作为一种动态的有限资源,其开发与管理是保证经济可持续发展的重要物质基础。然而,由于我国水资源短缺、利用效率低下以及污染严重等问题,目前正面临着严峻的水资源危机。为了保护水资源,我们采取了水资源有偿使用、倡导节水技术以及惩治水污染等措施,可是水资源开发的过程中涵盖的范围十分广泛并且非常复杂。

基于演化博弈的矿产资源生态补偿机制研究

建立健全矿区生态补偿机制是保护矿区生态资源环境、促进区域可持续发展的重要手段。文章通过建立演化博弈模型,对生态补偿主体、生态补偿方式和生态补偿措施等关键环节展开研究,分析矿产资源开发过程中三方主体的利益均衡关系和生态补偿机制在相关策略选择下的演化博弈规律,引入长效机制图均衡矿产资源生态补偿三方利益主体的利益关系,使矿产资源生态补偿达到优化结构。研究显示:在矿区生态补偿过程中仅通过政府或者企业进行单一的生态补偿已经无法达到生态补偿的最优结构,必须引入多元化、市场化的生态补偿机制,即从政府或企业单一的生态补偿渠道转变为政府、企业、居民三方补偿,这样更有利于实现生态补偿最优结构,达到各方利益均衡的效果。因此,在矿产资源生态补偿过程中应该以演化博弈均衡为基础,寻求利益主体方均衡结构,采用多元化、以市场为导向的生态补偿,以最大限度地提高社会一体化的好处。

资源枯竭型城市产业转型三机制研究

产业转型是资源枯竭型城市实现经济和社会可持续发展的必由之路,政府对此负有不可推卸的责任。中央和省级政府应该建立资源开发补偿、衰退产业援助和替代产业扶持三个机制,以供资源枯竭型城市政府对资源开采、初加工以及配套产业具体实施援助。各种资源枯竭型国有企业退出是衰退产业援助机制的核心内容,扶持非资源型的替代产业发展、彻底摆脱对耗竭性资源的依赖,是替代产业扶持机制的本质所在。三个机制的建立及其协同运转需要财税、金融、环境等多种政策的协调配合。

资源枯竭型城市采煤沉陷区如何走标本兼治之路--阜新采煤沉陷区治理实践与启示

如果仅对煤炭开采活动为国家创造利税和采煤沉陷区治理所需的成本进行权衡,则资源开采活动"功不抵过",导致这种结果的一个关键原因是中国尚未建立有效的矿地复垦法律。阜新采煤沉陷区治理的经验与教训对全国采煤沉陷区的治理及建立中国的资源开发补偿机制具有借鉴意义。在资源开采过程中,矿地没有得到及时和有效的复垦,产生的不仅是环境问题,而且还有资源产业的暴利与暴力、资源性贫富差距、资源型产品的倾销与垄断等一些列相关问题。因此,新法应防患于未然,明确规定详细的复垦标准,治理主体、资金来源、复垦保护机制等。

建立有效机制 促进和谐转型

促进资源枯竭型城市的和谐转型,就要建立为转型发展提供和传输能量的动力机制,建立维护社会各种利益平衡稳定的协调机制,建立促进社会规范有序的运行机制,建立促进社会安定协调的安全机制,建立正确处理人民内部矛盾的稳定机制。

老工业基地改造要建立两个机制

最近中央关于振兴东北地区等老工业基地的11号文件提出，老工业基地改造要建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。黑龙江省长张左己近日指出：“对于文件中只有原则性提到的，要搞好政策研究调查摸底，提出建议争取认同和许可。”

金融支持资源型城市经济转型的对策与建议

（一）加强政府与金融协作联动，形成资源型城市转型合力？资源型城市转型是一项城市再造工程，政府部门应发挥规划者和组织者的作用。国家应依据资源型城市的发展阶段、所处的经济区域特点、转型障碍制定出台专门支持资源型城市转型的政策法规，建立资源型城市的资源开发补偿机制，

政府官员、专家谈资源枯竭型城市产业转型

国家发改委东北振兴司司长 文振富 资源型城市可持续发展的理念充分体现了科学发展观的思想，资源型城市转型既要治标又要治本。对于已经枯竭的城市，国家出台了包括财力性转移支付在内的一系列政策，从长远看，关键是建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，而近期则要抓好产业的转型。

资源税费政策将向欠发达地区倾斜

针对两会代表委员提出提高矿产资源补偿费率标准、调整补偿费分成政策的建议，财政部日前表示，国务院有关部门正在研充完善欠发达地区矿产资源开发补偿机制的问题，将以调整和改革资源税费政策为重点，在利益分配上进一步体现向欠发达地区倾斜。

我区资源型城市可持续发展的原则和目标

我区作为国家重要的能源和原材料基地，多数城市是以煤炭、矿产、森林开采加工为主导产业的资源型城市。促进我区资源型城市可持续发展的基本原则：一是坚持深化改革，扩大开放。建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、

构建四川综合扶贫开发新机制

扶贫开发机制滞后是四川省推进综合扶贫开发的重要制约，主要体现在：贫困进入和退出机制缺失、扶贫瞄准机制存在偏差、扶贫规划未能体现区域差异、扶贫绩效考评体系不健全、扶贫开发融资渠道单一、贫困地区资源开发补偿机制存在缺陷。四川大学蒋永穆教授提出以下观点。