全民所有自然资源资产所有者职责资源清单——编制理论与思路刍议

全民所有自然资源资产所有者职责资源清单编制是委托代理机制试点的核心任务,有助于建立健全所有权管理体系,维护所有者权益。文章基于现行法律法规和自然资源管理工作实际,在明晰自然资源清单内涵的基础上,提出“制定基本原则、确定资产类型、细化清单范围、理清职责内容、整合资源清单权利体系”的自然资源清单编制思路,在此基础上,进一步探讨了“资源类型、清单范围、代表行使主体与职责、代理行使主体与职责”等清单内容,并提出强化资源清单信息化管理的建议。

自然资源清单动态调整机制思考与建议

建立自然资源清单动态调整机制是保持清单现势性和实用性的重要保障和关键途径,也是推动完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制顶层设计的关键。文章基于地方试点实践,系统剖析构建自然资源清单动态调整机制的现实需求,分析当前缺少基础研究和实践探索的现实难题,在此基础上以问题为导向,从明确动态调整机制全过程要素、完善动态调整机制长效管理保障措施两方面,提出建立自然资源清单动态调整机制的建议:一是逐一研究明确调整对象、调整因素、调整情形、调整流程;二是进一步加强动态调整机制组织和技术工作支撑、推动清单动态调整法制化、建立调整后动态反馈机制。

海域资源资产所有权资源清单及管理体制初探

明确自然资源资产产权主体是统筹推进自然资源资产产权制度改革的重要任务。本文以海域资源为研究对象,以所有权改革为切入点,从资源清单和分级行使两个方面探索解决所有者不到位、权责不明晰和权益不落实等问题的实现路径。本文首先梳理出当前海域资源的管理现状及存在问题;然后,探索制定中央直接行使和委托地方行使海域资源资产所有权资源清单和空间范围,并进一步细化出分级行使所有权主体的权利、义务、责任和评价考核等;最终,针对海域资源资产所有权管理融入到自然资源资产产权改革方面提出对策建议。

美国国家资源清单及其对中国耕地质量动态监测的启示

研究目的:探讨美国国家资源清单的建立方法及其对中国的借鉴。研究方法:文献检索法、比较分析法、逻辑分析法。研究结果:美国国家资源清单值得中国在建立全国尺度耕地质量动态监测系统中作为参考借鉴;借鉴美国国家资源清单"分层布控,重点加密"的监测布设思想,结合中国耕地资源分布的空间特征,建立了以经纬格网为框架的耕地质量动态监测体系。研究结论:(1)应建立统一管理的中国国家资源清单,改变中国多个部门监管耕地质量各自为战的现状,建立完整的县、省、国家监测数据报告机构,推动部门间的联合监管和数据共享;(2)在空间样本均匀分布的格网系统下进行分层二步区域抽样,优化监测精度和成本;(3)完善耕地质量的监测指标,实现耕地质量数量并重的管理。

基于作业过程的园林绿化项目资源清单模型

结合生产要素六元理论,对园林绿化项目资源进行界定;以作业过程为信息关联节点,通过施工工序分解和资源特征匹配,构造园林绿化项目的"产出-作业"分配关系描述矩阵和"作业-资源"消耗关系描述矩阵。XX科技园林绿化企业的应用结果表明,项目资源清单模型解决了目前园林绿化企业资源信息分离使用的现状,是企业快速构建项目资源计划表、项目施工方案以及快速估算项目成本等的基础数据信息。

欧盟提出最重要矿产资源清单

欧委会企业总司在2010年9月发布的期刊中，公布了由来自成员国相关部门、地质勘察及相关工业领域的专家共同完成的旨在确定关键矿物材料的研究报告。报告对41类矿物质及金属等原材料进行了分析，最终认定其中14类对欧盟而言最关键，分别是：锑、铍、钴、氟石、镓、锗、石墨、铟、镁、铌、铂、稀土、钽、钨。报告指出，对于上述原料的需求供应风险主要在于：一是它们中的一些资源在全球呈聚集分布，如中国拥有世界90％的稀土和锑，

基于作业过程的钢铁企业制造资源清单模型

针对钢铁企业的产品结构、作业过程、产能资源特征和工艺流程特点,定义了钢铁企业制造资源清单的概念,建立了基于作业过程的钢铁企业制造资源清单模型。该模型采用工艺分解和特征匹配的方式,以作业工序为信息纽带,通过构造各生产阶段的"产品-作业"分配关系描述矩阵和"作业-产能"消耗关系描述矩阵,形成面向钢铁产品生产过程的"产品-作业-产能"资源配置信息的关联结构。企业实施应用结果表明,与传统的物料清单和资源清单模型相比,制造资源清单模型能够为钢铁企业制造资源的协调配置和集成化生产管理提供完整、统一的基础数据信息支持。

分级行使水资源资产所有权改革方案研究

水资源资产是自然资源资产的重要组成部分,是最重要、最基础、最活跃的自然资源资产之一,直接关系国计民生。全面分析了我国水资源资产管理现状,指出我国水资源资产管理存在着顶层设计有待完善、政策系统性有待加强、责任界定不够清晰、公众参与的范围和深度不足、市场化工具运用不充分等问题。在明确编制原则、划分标准的基础上,编制了中央直接行使所有权水资源资产清单,提出了清单调整的方式。在此基础上,明确了水资源资产的管理目标和管理思路,从国家、部级、流域和地方等层面建立水资源资产管理制度体系。

加工工序计划和资源信息的自动生成

为了保证制造计划的执行,必须提前制定出加工工序计划及其所需的资源清单。设计、运行程序,依据零件交付任务和零件工序的加工周期、工序关联的工装、设备、工人等多种资源信息,自动归集整理出各工序的相应计划。从制造执行角度论述了工序基础数据准备、资源信息关联、计划清单展示方法、效果以及主要程序。

Palm可变脸

风行全世界的PDA大厂Palm，吹了起一阵PDA的热潮，在美国，说人手一台Plam并不夸张，当然，这股风也吹到了国内。可惜的是，Palm从操作系统到可安装的应用程序，从官方的PalmOS到开发者的小程序，大都采用英文作程序界面，一直到现在，整个操作系统也只能靠着外挂的中文系统(掌龙、TWCS、CJKOS、ChinessOS)来显示中文及输入功能。 那么一般的应用程序呢？因为程序的作者大都是英语系国家的人，很少有中文作者开发出中文的程序(虽然已经有了不少国人自行开发的产品)。一些国内高手会把英文软件汉化，就像在电脑上汉化一些应用程序(如Winzip、Cuteftp等)一样。

我国边际土地产能扩增和生态效益提升的途径与研究进展

边际土地是指由于土壤障碍限制突出、水热资源约束强、地形条件局限大,导致农业产能和经济效益低下、生态脆弱的土地。我国耕地缺口约7亿亩,而现有11.7亿亩(7 800万公顷)边际土地是我国耕地的战略后备资源,藏粮于边际土地是国家粮食安全战略保障体系的重要一环。利用植物-土壤-微生物互作机制协同提升边际土地产能和生态功能已经成为国际研究的新趋势,包括选育适应高强度土壤胁迫的耐逆作物品种,筛选可利用的根际促生菌以提升植物耐逆适生性能,挖掘和强化微生物提升土壤质量和健康的功能。针对我国边际土地产能扩增和生态效益提升问题,需要基于生态优先与绿色发展原则制定总体行动方案;设立边际土地研发专项,以"植物先行、改土为基、水分保障、微生物调控、植物-土壤-微生物生态系统集成"为思路,建立全国边际土地资源清单,制定边际土地保护和治理区划;开展边际土地耐逆适生品种选育、水肥资源高效利用、土壤障碍因子消减与土壤生物网络诱导驯化、植物-微生物交互影响4个方面的基础理论研究;聚焦黄河滩地和滨海盐土、东北苏打盐碱土、西北内陆盐碱土、南方低山丘陵红壤、西南紫色土、西北黄绵土,构建不同边际土地类型的生态农场模式。通过建立与完善边际土地生态利用理论与技术体系,促进我国边际土地资源的保护和可持续利用,并为适时启动连片分布边际土地的改造和高效利用、实现新增7亿亩中等级耕地储备目标,保障"藏粮于地、藏粮于技"和乡村振兴战略的实施,以及推进我国生态脆弱区生态文明建设提供科技支撑。