国有资源委托代理关系、审计目标和审计期望差

国有资源委托代理关系具有多层级、多目标、行政性的特征,这些特征引发缺乏监督积极性、目标排序或目标置换、依附性等特殊的机会主义倾向,进而使得不同层级的委托人/代理人具有不同的审计期望,这些不同的审计期望体现为对审计主题、审计产品内容、审计产品定位、审计产品种类等的需求不同,审计机关难以生产出让所有委托人/代理人都满意的审计产品,审计期望差难以全面弥合,只能进行选择性弥合。

跑出绿色发展“加速度”——河南省资源环境调查三院有限公司以试点引领发展纪实

“通过开展自然资源领域生态产品价值实现机制和全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点,实现公司增收、生态改善、地方收益‘三赢’,取得了较好的经济效益和社会效益。”河南省资源环境调查三院有限公司党委书记、董事长袁志坚说。

纵横“经纬”破解所有者职责落地难题——焦作市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点调查

全国生态环境保护大会提出,“要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境”“完善自然资源资产管理制度体系”。2021年6月中办、国办印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》,将开展试点作为统筹推进自然资源资产产权制度改革和落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的一项重大改革举措。为落实和维护国家所有者权益,促进自然资源资产高效配置和保值,河南省用创造性思维解题,以“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”五项所有者职责为“经线”,以土地、矿产、水、森林、草原、湿地等全民所有自然资源资产为“纬线”,从“经纬”交叉中深挖自然资源资产产权制度改革难点、痛点、堵点,构建“五纵八横”体系。

从委托代理理论谈中国的环境影响评价制度

根据委托代理理论 ,分析了中国环境影响评价制度中存在的问题 ,立足于绿色招商的理念 ,理顺建设项目环评委托代理关系 ,明确了建设单位、环评单位、招商部门、环保部门等相互之间的关系和职责 。

全民所有自然资源资产所有权委托代理机制解析

研究目的:从公共管理视角解析全民所有自然资源资产所有权委托代理机制,解释试点缘由、任务逻辑、面临挑战和对策等。研究方法:将制度分析方法运用到委托代理机制的解释和评价中。研究结果:(1)建立委托代理机制属于公有制的具体行权模式,是回应公有制产权为什么有效、如何做好整体性治理、区分“运动员”和“裁判员”、让市场在资源配置中起决定性作用4类重要议题的举措;(2)委托代理机制试点是由资产核算、资源清单、行权制度、考核评价4项核心要素,以及法治、空间规划、体制机制和行政监管4项外部要素共同构成的一项系统性试点任务;(3)为应对技术、体制机制等因素的影响,试点采取了稳妥推进原则,为试点实践明确了原则和参考。研究结论:为提升试点绩效,后续需要重点关注建立资产清查核算的国家统一标准、所有者权益工作共识、整体性治理转型、多样性行权模式、行权主体责任考评和监管机制5个方面的工作,这些都是建立健全委托代理机制的重点和难点。

基于委托—代理理论的政府R&D资源管理对策分析

从博弈论中委托-代理理论出发,分析了政府R&D资源分配和使用中的博弈关系,并以此为基础对政府R&D资源管理的策略进行探讨,提出了完善委托人约束机制、代理人激励机制和研究质量评价机制的若干观点。

自然保护地委托代理机制与事权清单探索

研究目的:在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点的背景下,探索自然保护地事权清单背后的理论逻辑和判定方法,为协调自然保护地管理过程中的发展与保护、中央和地方两类重要关系提供参考。研究方法:从公共物品供给、效率公平兼顾原则和政府纵向间约束机制三类理论出发,通过政策文本分析方法,明确了自然保护地委托代理机制和权责。研究结果:(1)自然保护地委托代理机制面临治理对象复杂、治理范围难界定、利益主体多元的三重特殊性。(2)兼顾效率、公平和稳定原则,按照“职责判断—效率评估—公平界定—风险衡量”4阶段的事权判定流程,可实现了事权的清晰划分。(3)形成涵盖中央事权58项,共同事权75项,地方事权39项的自然保护地委托代理的事权清单。研究结论:充分考虑自然保护地的本质特征、功能价值与治理难点,明确各类公共物品供给职责,规避民众统治风险和地方代理风险,实现效率最优决策和治理公平,是自然保护地委托代理机制成功的关键。

从两个委托代理模型看央行人力资源管理

博弈论（GameTheory）产生于20世纪初，它利用数学工具深入而规范地分析经济现象，研究人与人之间利益相互制约下策略选择时的理性行为及相应结局。而人与人之间利益相互影响的情况几乎出现于所有的人类活动中，因此，博弈论有着广阔的用武之地，其中较为经典的委托代理关系分析被广泛地应用到人力资源管理方面。委托代理关系中存在一个委托人和一个或多个代理人，由于代理人有着委托人所不知晓的专业知识或独有信息，这种信息的不对称带来一个问题：如何在委托人不掌握全面信息的情况下保证代理人按照委托人的利益目标行动，从而使委托人的委托事项达到理想的效果。

大陆台资企业职业经理人委托代理关系解析

台资企业在离乡背景的情况下在大陆经商，虽然占有同文同种的经营优势，但却面临着时空相隔与地域的差异，在法律、文化与制度方面，更是需要相当强的调适能力。商战毕竟是无情的，在残酷的竞争环境下，优胜劣败、适者生存仍然是不变的生物进化定律。

领导干部资源环境责任审计客体:理论框架和例证分析

领导干部资源环境责任审计客体是资源环境委托代理关系中的代理人或资源环境责任承担者。审计结果能否与领导干部个人利益密切关联成为确定领导干部资源环境责任审计客体的选择依据。根据这个选择依据,领导干部资源环境责任审计客体包括三类:党政领导,资源环境相关部门领导,国有自然资源使用单位、国有自然资源管理单位、国有自然资源生产单位及对环境有影响的国有单位的主要领导。上述三类审计客体,需要分步纳入领导干部资源环境责任审计范围。以单位作为审计客体与以领导干部个人作为审计客体具有密切的关联,通常需要以单位为客体来开展资源环境审计,针对业绩和查出的问题,根据领导干部的分工和对具体问题的参与程度来界定和评价领导干部应该承担的资源环境责任。

网络著作权利益相关者的多重委托代理关系研究

网络信息资源著作权风险日益显著,如何规避风险、构建和谐的网络著作权利益相关者关系网络是学术界研究的焦点之一。文章梳理了网络著作权利益相关者的关系,运用委托代理理论分析了网络著作权利益相关者的多重委托代理关系,构建了著作权人与网络信息资源传播者分别在利益不一致和利益一致时针对网络用户的契约关系。研究结果表明,如果能够建立一种制度将著作权人的利益和网络信息资源传播者的利益进行绑定,网络信息资源传播者会自觉付出努力去监管网络用户的行为,从而使整体利益最大化,并营造出良好的网络信息资源使用环境。

企业内部的委托代理关系研究

在企业人力资源管理中，如何使企业各类人员的能力水平、努力程度与其岗位职责相对应，从而提高资源配置效率的问题一直是学界探索的热点。笔者认为，企业内部的委托代理关系中的信息不对称是产生这一现象的根源，因而对代理人的能力水平的信息显露，以及对其努力程度施以有效的激励手段是解决这一问题的理性选择。

环境资源产权有效性的制度分析

一般就产权的制度效率而言,私有产权优于公有产权,但这并不意味着公有产权就一定是低效的制度安排。环境资源的公共物品特征决定了多数环境资源需设定为公有产权,提高环境资源公有产权的配置效率,实现有效的环境治理,是构建资源节约、环境友好型社会面临的紧迫问题。通过对环境资源公有产权在政府间多重委托代理关系及其行使展开制度分析,本文探讨了影响环境资源产权有效性的因素,并提出了保障环境资源公有产权有效性的对策建议。

领导干部资源环境责任审计需求:理论框架和例证分析

资源环境存在委托代理关系链,由于激励不相容、信息不对称和业绩影响因素的不确定性,代理人可能产生代理问题,由于有限理性,可能产生次优问题。为了应对资源环境中的代理问题和次优问题,生态文明治理体系得到建立。当生态文明治理体系中需要独立地鉴证代理人的资源环境责任履行情况时,资源环境审计需求就产生。这种需求具有权变性,不同的条件下,对资源环境业务合规性审计、财务合规性审计、信息真实性审计及制度健全性审计的需求不同。我国对资源环境审计的需求较强,并且,需要将资源环境审计结果与领导干部个人利益密切关联起来,在分工负责制的领导体制下,需要以领导干部个人作为审计客体。

行政体制:委托代理层次越多,代理成本就越高

陈宪在《文汇报》2009年10月12日载文指出：“省直管县财政改革与公共资源配置效率的高低，与行政体制委托代理层次的多少有关。根据现行的政府行政体制。我国目前的财政体制有五个层次，即国家、省、市、县和乡镇，由此形成了多层次的财政关系（美国则在联邦、州和地方三级政府间划分）。尽管我国《预算法》规定：“一级政府、一级预算”，各级政府是独立的利益主体。但在现实生活中，上下级政府间的财政关系，是由行政隶属关系决定的。也就是说．上级政府对下级政府的行政权力可决定下级政府的收入分配和支出责任。

《自然资源资产管理概论》简介

自然资源是国家发展之基、生态之源、民生之本,在经济社会发展和生态文明建设中承担着重要的支撑作用,关系中华民族永续发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新,创立了习近平生态文明思想,美丽中国建设迈出重大步伐,生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化,体现在自然资源管理领域,突出标志是党中央提出了健全自然资源资产产权制度和健全国家自然资源资产管理体制的命题,我国从自然资源管理进入到自然资源资产管理。2023年7月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,要“完善自然资源资产管理制度体系,健全国土空间用途管制制度”,再次对完善自然资源资产管理制度体系提出了明确要求。自然资源部成立以来,围绕自然资源资产管理链条,初步构建了委托代理、清查统计、资产核算、规划管制、资产配置、收益管理、考核监管、资产报告等自然资源资产管理制度框架。

军队制度审计:一个理论框架

正确地认知军队制度审计的各个基础性问题,是科学地建构军队制度审计制度的基础。文章以经典审计理论为基础,分析军队制度审计的各个基础性问题,提出一个军队制度审计的理论框架。文章分析的军队制度审计基础性问题包括:军队制度审计本质、军队制度审计需求、军队制度审计客体、军队制度审计主体、军队制度审计内容、军队制度审计目标、军队制度审计方法、军队制度审计结果及其运用。

军队财务审计:一个理论框架

正确认知军队财务审计的各个基础性问题,是科学建构军队财务审计制度的基础。文章以经典审计理论为基础,分析军队财务审计的各个基础性问题,提出一个军队财务审计的理论框架。军队财务审计基础性问题包括:军队财务审计本质、军队财务审计需求、军队财务审计客体、军队财务审计主体、军队财务审计内容、军队财务审计目标、军队财务审计方法、军队财务审计结果及其运用。

军队绩效审计:一个理论框架

正确地认知军队绩效审计的各个基础性问题,是科学地建构军队绩效审计制度的基础。文章以经典审计理论为基础,分析军队绩效审计的各个基础性问题,提出一个军队绩效审计的理论框架。文章分析的军队绩效审计基础性问题包括军队绩效审计本质、军队绩效审计需求、军队绩效审计客体、军队绩效审计主体、军队绩效审计内容、军队绩效审计目标、军队绩效审计方法、军队绩效审计结果及其运用。