资源环境承载能力评价综述及研究进展

资源环境承载能力评价是解决资源环境问题和人地关系矛盾、实现可持续发展的重要基础,同时也是国土空间规划的一项基础性工作,是资源科学、环境科学、地理学、生态学和城乡规划学关注的热点和前沿领域。在梳理资源环境承载能力相关研究成果的基础上,总结了当前资源环境承载能力评价研究的进展和存在的问题,并提出资源环境承载能力评价研究的新方向,以期为形成更加理性、科学、实用和具有可操作性的资源环境承载能力评价理论、方法和研究成果提供参考,更好地服务于新时代国土空间规划工作。

浅析海洋资源环境承载能力评价方法的优化

海洋资源环境承载能力研究是解决区域经济发展与海洋资源环境保护之间矛盾的关键;超载阈值是资源环境承载能力评价体系构建的重要因子。本文首先阐述了资源环境承载能力评价方法的试行背景与内涵,分析目前海洋资源环境承载能力评价采用的超载阈值确定方法及合理性的问题。基于《技术方法》,以河北省沿海县级为例,优化并计算其岸线开发强度,分析目前方法体系与管理需求的差异,客观评价河北省海岸线承载能力。此外,提出构建多参数多目标的超载阈值确定方法、加强区域特征性和合理性等评价方法优化建议,旨在为科学性评价海洋资源环境承载能力提供新思路,加快形成地方标准,为规范化管理海域海岛提供技术支撑。

全国资源环境承载能力监测预警(2014版)学术思路与总体技术流程

建立资源环境承载能力监测预警机制,是全面深化改革的一项创新性工作。从资源环境承载能力的科学内涵出发,以区域可持续发展为指向,探究资源、环境等构成的承载体——自然基础同承载对象——人类生产生活活动之间形成的"压力-状态-响应"过程,提出资源环境承载能力预警是从资源环境约束上限或人口经济合理规模等关键阈值开展的超载预警,以及从自然基础条件变化或资源利用和环境影响变化态势开展的过程预警的学术思路。在探讨承载能力预警指标体系选取原则的基础上,构建陆域和海域差异化的预警指标体系和总体技术流程。采用土地资源压力、水资源利用强度、环境胁迫程度、植被盖度变化作为基础指标进行地域全覆盖评价;针对城市化地区、农业地区、牧业地区、生态地区,分别选择灰霾污染程度、耕地面积增减状况、草蓄平衡指数、生态环境质量变化状态作为专项指标,确定各类专项指标的关键阈值并进行分类评价;最后进行复合,形成在鲜明主体功能定位指向下的差别化评价方法、取得具有一致性表达的评价结果,并开展资源利用效率和环境污染压力两方面的过程评价,以辅助反映中国资源环境承载能力和可持续发展能力预警状态,为提出限制性措施建议和完善监测预警机制提供科学依据。

海岛近岸海域资源环境承载能力评价及其应用

为定量研究海岛近岸海域资源环境承载状态,满足开发进程中可持续发展的需求,构建了海岛近岸海域资源环境承载能力三级评价指标体系,以空间资源承载能力、生态环境承载能力和生态系统承灾能力作为基础指标,对海岛近岸海域进行全面评价,依据其生态系统特征与人类活动特征,分别选择人工岸线开发类型、海域使用类型、水质状况、生物群落健康状况、灾害风险状况等指标开展分类评价,最后利用"短板效应"方法进行复合评价,将评价结果划分为可载、超载与临界超载3个级别,并以辽宁长兴岛为例开展实证研究.结果表明,长兴岛近岸海域岸线开发强度为0.87,海域水质达标面积比率为0.75,鱼卵仔鱼平均密度为4.45 ind/m3,这3个单项指标的计算结果均超过相应超载分级标准,受空间资源承载力和生态环境承载力短板要素的影响,该海域资源环境承载力状况为"超载".表明以资源、生态环境和灾害等要素构建评价指标体系可客观全面地评价海岛近岸海域资源环境承载力状况,并能够科学地遴选出主导其承载力强弱的短板要素.长兴岛近岸海域可通过填海施工中预留过水通道、人工放流增补渔业资源、调整陆源排污口位置、实行岸段生态修复等措施优化开发利用方式,提升空间资源承载能力与生态环境承载力,逐步减弱短板效应.长兴岛近岸海域承灾能力属"可载"级别,为满足该区域未来发展过程中防灾减灾的需要,仍需通过编制突发事故应急预案,建立完善的事故应急措施来应对突发灾害事件.

南方山地丘陵区资源环境承载能力监测预警技术方法探讨——以福建省为例

以福建省为例,综合运用文献研究法、地理比较法、GIS空间分析和数理模型等研究方法,按照评价技术与区域特色相匹配、开发阈值与主体功能相协调、划分结果与自然分异相统一的设计思路,构建适宜山地丘陵区的资源环境承载能力监测预警改进方案。提出:①评价模型中引入山地丘陵区的特征要素,着重探讨土地资源评价中坡度、生态保护红线、行洪通道等影响因子分值的调整,水资源评价方法的替换,重点生态功能区集成方法的调整等。②在地形复杂多变、区域差异显著的情况下,宜尽可能采用具有全域覆盖特征的数据替代孤立点位数据。集中体现在农产品主产区采用的耕地质量等别评定数据,生态评价采用的以地灾点为中心的地质灾害综合影响指数中。

资源环境承载能力评价在汶川地震灾后恢复重建规划中的基础性作用

由中国科学院牵头完成的资源环境承载能力评价是国家汶川地震灾后恢复重建规划中的一项重要工作,其在充分认识地震灾害发生前后规划区资源环境承载能力变化的基础上,按照重建条件适宜性的内涵界定,对整个规划区的差异性进行了科学识别并予以表达,为重建规划提供了强有力的支撑,对提高规划、决策的科学性起到了至关重要的作用。本文介绍了资源环境承载能力评价的评价依据和主要评价结论,并基于承载能力评价对重建规划的编制提出了建议。

海洋资源环境承载能力评价方法的管理适用性研究

文章分析海洋资源环境科学管理的需求,结合试行方法和试点评价中发现的问题,对目前海洋资源环境承载能力评价的基础理论、相关概念、指标体系和方法适用性等进行梳理,并提出构建多参数多目标评价体系和加强区域特征性的评价方法优化建议,以促进我国海洋资源环境管理从要素管理到人海关系科学治理、从现状管理到过程管理和风险管理的重要转变。

旅游海岛水资源环境承载能力研究

海岛是海洋经济发展的支点,资源环境的有限性是制约海岛持续开发利用的瓶颈因素。论文以水资源环境承载能力为切入点,分析旅游海岛资源环境禀赋对人类活动的支撑力度;运用系统动力学,根据海岛水资源环境特性和经济发展特征,构建了水资源环境承载能力评价体系;选择对海岛生态环境影响最大的海水入侵作为承载能力评价标准,以“边际风险递增”思路对海水入侵风险进行量化;并以广西涠洲岛为例进行了实证分析,对不同人类活动规模和强度下的海岛水资源环境承载能力进行了情景分析,最后针对海岛发展提出了相应的对策建议。

新时代资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价思考——基于广东省评价实践

资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价是国土空间规划编制的重要基础。本文从梳理分析现有的技术文件入手,剖析存在的主要问题,解析新时代"双评价"的技术思路与特色,总结广东省试评价实践经验,提出未来评价应注意问题。

基于资源环境承载能力的资源资产离任审计研究——以我国林木资源为例

党的十八届三中全会提出的领导干部自然资源资产离任审计,是我国关于生态文明建设方面的重要决策部署之一。自从这一任务提出之后,学术界和实务界对此进行了广泛、深入的探讨,研究范围涉及审计目标、主体、范围、内容、方法等诸多方面。对已有研究成果进行认真梳理后发现,现有研究所探讨的多是领导干部资源资产离任审计的执行规范等,鲜见结合资源环境承载能力的考虑;而资源环境承载能力是生态文明建设、资源环境管理不可或缺的重要内容,必须纳入领导干部自然资源资产离任审计的研究范围。文章以我国的林木资源为例,对将资源环境承载能力纳入领导干部自然资源资产离任审计的框架、范围、内容、方法进行了探讨,提出了看法和建议。

智慧城市建设视角下资源环境承载能力提升路径

探究智慧城市如何通过累积效应和互动关系影响城市资源环境承载能力。采用陕西省10个地级以上城市2015—2019年的面板数据,以四螺旋理论为基础,从政府、产业、高校研究机构以及市民社会4类创新主体出发,从智慧治理、智慧生活、智慧环境、智慧人力资本和智慧经济对智慧城市建设水平进行评价,通过结构方程模型与模糊集定性比较分析,探索智慧城市建设各维度对资源环境承载能力的影响及其联合效应与互动关系。研究发现:(1)智慧环境、智慧人力资本和智慧经济对资源环境承载能力有显著正向效应;(2)智慧经济在推动提高资源环境可承载力中起到关键作用;(3)存在经济拉动型、环境治理型、绿色发展型和创新驱动型等4条提升资源环境承载能力的智慧城市建设路径,具体可归纳为产业升级推动式和环境规制拉动式;(4)在一定情形下智慧经济与智慧治理、智慧环境之间具有替代关系,智慧经济是提升资源环境承载能力的重要方式。最后提出建设智慧城市应清晰自身比较优势,并从产业和智慧经济发展、环境规制运用等方面提出提升城市资源环境承载能力的建议。

基于PCA-ML-RBF模型的资源环境承载能力监测与空间规划实施情景模拟研究

资源环境承载能力是区域可持续发展蓝图的本底基础与重要支撑,空间规划的实施也将驱动资源环境承载能力的演进。为科学监测区域资源环境承载能力,分析规划实施情景下资源环境承载能力状况,从压力—支撑、破坏—修复、消退—提升6个维度构建区域资源环境承载能力监测体系,并集成主成分分析(PCA)和多标签径向基(ML-RBF)神经网络模型,开展北京市2010-2018年资源环境承载能力监测与空间规划实施情景下的资源环境承载能力演进模拟。结果显示:1)北京市2010-2018年的资源环境承载能力在0.951~1.221之间,承载支撑因素、修复因素与提升因素的贡献逐年上升,在2018年达到0.552,表征环境与生态状态的破坏因素和消退因素自2010年的0.472减少至2018年的0.452;2)在国土空间规划实施情景下,北京市2035年的资源环境承载能力可达1.447,压力—支撑、破坏—修复、消退—提升6个维度的承载状态结构进一步优化,分别为0.188与0.296、0.131与0.122、0.090与0.174。研究表明:PCA-ML-RBF模型能够科学监测区域资源环境承载能力,定量计算指标贡献,并对空间规划实施情景下的资源环境承载能力演进状况进行模拟,可为区域资源环境承载能力监测与国土空间规划实施情景模拟提供方法体系借鉴。

基于生态环境质量变化视角的资源环境承载能力预警判别与趋势预测

以安徽省为例,采用熵值TOPSIS法,对生态环境质量进行了评价;基于生态环境质量变化视角,构建了资源环境承载能力5级预警体系;运用最优加权组合预测方法,就资源环境承载能力预警趋势进行了预测。结果表明:生态环境质量指数由2005年的0.374跃升至2016年的0.660 6,年均增长5.31%;十八大前,生态环境质量指数变化均值为-0.002 5,资源环境承载能力为轻度超载,预警等级为黄色,十八大后,生态环境质量指数变化均值为0.102 2,预警等级为绿色;若按惯性发展模式,"十三五"期间,经济社会发展对资源环境影响将处于其承载范围,预警等级为绿色。研究结果可为管理层定经济社会与生态环境协同演进的规制政策提供决策参考。

海岛资源环境承载能力评价研究——以广西涠洲岛为例

资源环境承载能力评价是开展国土空间规划的基础,开展海岛资源环境承载能力评价研究是实现海岛经济高质量发展的内在要求。文章基于生态文明战略和绿色发展理念,结合海岛独特的自然-生态-经济-社会联系,从"自然资源-生态环境-社会经济-自然灾害"深度融合的角度,构建海岛资源环境承载能力评价指标体系,以分析人类开发活动中对海岛资源环境系统造成的压力。文章以中国最年轻的火山岛-广西涠洲岛为例,对海岛旅游活动对环境造成的压力进行评价,以促进海岛旅游产业的发展。结果表明:涠洲岛当前的承载能力处于"可载"状态,但部分指标的承载能力存在"超载"风险。从中长期发展的角度,涠洲岛资源环境潜力较大,海岛旅游产业的发展前景较好,但在部分关键领域存在一些问题和风险。文章最后提出相关政策建议,以推动海岛旅游经济和资源环境的协调发展。

基于山西资源环境承载能力的可持续发展实证研究

从科学技术的角度,运用魏建中区域经济可持续发展多目标综合评价模型,将山西省资源环境承载能力与经济增长方式放在一个体系下进行了定量分析和研究,并根据所得指标对山西省的资源、环境承载力与经济增长方式进行了评价和预测。

资源环境承载能力纳入自然资源产品价格形成机制研究

将资源环境承载能力纳入自然资源及其产品价格形成机制是对自然资源价格形成机制的进一步完善。判断资源是否稀缺是保障资源可持续利用的关键,而资源环境承载状况是判断资源稀缺性的标准。通过对价格构成、价格分类、价格征收等三方面的价格调整的分析研究进而对自然资源价格形成进行结构性调整,以价格机制干预资源环境消耗,从而实现保护资源环境可持续发展的目标。

智慧城市建设与资源环境承载能力耦合协调发展的实证

文章基于生态经济学炯用值理论分析了智慧城市建设与资源环境承载能力的耦合协调机理,并以陕西省各城市为例,选取2010—2019年数据,系统地开展了耦合协调关系验证、水平测度、差异分解与情景预测。结果显示:智慧城市建设与资源环境承载能力互为因果关系、相互促进,且前者对后者的影响更加长远,是推动二者协调发展的关键。研究期内,陕西省智慧城市建设与资源环境承载能力的耦合协调度大幅提升,由中度失调进入濒临失调阶段;按照是否是智慧城市试点对城市进行分组治理能够更好地推进智慧城市建设与资源环境承载能力协调发展。预测结果显示,“十四五”期间,陕西省智慧城市建设与资源环境承载能力的耦合协调度发展态势良好,且目标情景下发展优势更加明显。

河南省资源环境承载能力测算与分析

如何让经济的发展和自然资源、生态环境协调起来,走绿色GDP的道路,已成为河南省目前面临的重要问题。为此,文中通过研究河南省资源环境承载力现状,分析河南省在资源环境方面存在的主要问题,并提出相应的对策建议,为河南省未来的绿色发展提供一些借鉴。

基于生态安全县域的农业资源环境承载能力研究--以国家农产品主产区安仁县为例

农业资源环境承载能力评价是国土空间规划编制的基础性工作,针对农业资源环境承载能力开展研究,既可以维护农业生态安全,确定农业生产格局,又可以探索经济社会发展与资源环境保护的平衡关系,从而提升国土空间的治理能力。本文以国家级农产品主产区湖南省郴州市安仁县为研究对象,对该县的农业资源环境承载能力进行评价,并进行农业开发潜力、风险识别、农业空间划定研究。研究表明:安仁县农业资源禀赋较好,农业资源环境承载能力III级及III级以上的土地面积达到63705.49 hm^(2),占县域总面积的43.57%;农业开发潜力土地面积达到18678.51 hm^(2),占县域总面积的12.77%。安仁县属于南方山地丘陵地区,水土资源、环境条件良好,区域农业开发潜力高,但农业发展受生态限制因素影响较大,在耕地保护和农业产业结构调整过程中存在着一定生态安全风险及矛盾冲突。经调查分析,存在冲突土地面积达到7105.15 hm^(2),占县域总面积的4.86%。依据资源环境承载能力空间格局特征识别农业空间,划定安仁县农业空间土地面积为49616.65 hm^(2),占县域总面积的33.93%,并且明确了该县属于“两盆地一走廊”的农业发展空间格局。这为锁定农业综合治理靶区,提高国土空间治理能力提供了科学依据。农业资源环境承载能力等级受生态保护重要性、土地资源、水资源、自然灾害等多种要素影响。安仁县的现状耕地、永久基本农田、耕地后备资源与生态保护极重要、极敏感地域重叠较多,且在承载能力低区域存在大量种植园地、养殖坑塘等农业用地。关注山地丘陵地区耕地保护中存在的问题,因地制宜、善加利用各等级农业资源环境承载能力的土地,对于有效化解农业产业结构调整中的生态风险意义重大。

基于地理国情普查成果的资源环境承载能力评价试验研究

针对资源环境承载能力监测预警技术对基础数据的实际需求,基于地理国情普查成果及相关行业专题数据,选择典型区域开展资源环境承载能力中的土地资源基础评价和重点生态功能区专项评价试验。研究明确了地理国情普查数据在资源环境承载能力评价过程中的应用处理方法,为区域开展资源环境承载能力的精准识别提供了科学依据;验证了地理国情普查成果作为评价基础数据的适用性和支撑作用,为其他类型资源环境承载能力评价提供了借鉴。