土地资源紧约束条件下的基础设施发展策略

主持人:为何要进行土地资源紧约束条件下的基础设施发展策略研究?戴慎志:当前,我国大部分地区都面临着土地资源紧约束的局面,尤其在高产农业地区且经济发达地区的建设用地总面积已占据国土总面积的30~35%左右,国土空间开发已受到严重制约。

对土地资源紧约束背景下工业项目“标准地”改革的思考--以柳州市为例

为高质量做好工业项目用地自然资源要素保障,广西创新工业项目供地模式,扎实推进工业项目用地“标准地”改革。2019年,广西以柳州市为试点,开展工业项目“标准地”改革,集成“标准地+区域评估”“标准地+代办制”“标准地+承诺制”等多项改革,实现了工业项目“带标准出让”“交地即发证”“拿地即开工”的目标,走出了一条对标准、优服务、促发展的新发展道路。目前,柳州市本级完成工业项目“标准地”供应191宗,面积共计约930公顷,涉及土地价款约225741万元,实现新增工业项目均按照“标准地”模式出让,即带地均税收、产出强度等多项标准出让。工业项目“标准地”的推行,提高了工业项目用地的节约集约利用水平,助推了行政审批制度改革工作,对于优化营商环境、减少企业投资项目审批环节和审批时间等具有积极的作用。

资源紧约束背景下上海城乡土地利用方式的转变

分析了上海城乡土地利用方式现状与存的在问题,在借鉴东京、香港等国际大都市土地利用方式转变经验的基础上,提出了资源紧约束背景下上海城乡土地利用方式转变的基本思路:(1)土地利用的价值索取方式应从土地资本化转向土地社会化;(2)城市用地的空间扩张方式应从郊外低效的平面扩张模式转向多中心紧凑型发展模式;(3)城市用地的结构优化方式应从单一用途转向混合利用和类型转换;(4)城乡土地利用的效率提升方式应从资源和要素驱动为主转向低碳化和循环利用为主;(5)耕地保护方式应从严控数量为主转向提升产出效益为主。最后,探讨了机制创新和政策支撑等保障措施。

资源紧约束背景下超大城市乡村振兴战略和规划策略的思考——以上海为例

在实施"上海2035"总体规划的背景下,上海城乡一体化进入了新的发展阶段。乡村地区是上海大都市的重要组成部分,也是上海城乡统筹发展的短板,现状底数不清、村庄规划滞后、建设用地减量、存量土地盘活困难等问题制约了乡村发展,迫切需要遵循乡村自身发展规律,在资源紧约束背景下,探索具有时代特征、中国特色、上海特点的超大城市郊区乡村振兴和城乡融合发展之路。在对标全球知名城市乡村,借鉴国内乡村建设先进经验,结合上海乡村自身特点的基础上,提出乡村是卓越全球城市的生态功能、人文功能和创新功能的重要承载区,是生态之城的绿色本底,是村民生产、生活、创业空间。加强上海乡村振兴规划与"上海2035"总体规划的对接,把握好规划底线约束,保持规划适度弹性,优化城乡功能布局,推进上海乡村规划"多规合一",积极探索在资源紧约束背景下实施乡村振兴的空间规划和管理新模式。

资源紧约束背景下近期建设规划编制探索——以江宁区近期建设规划为例

近期建设规划(以下简称'规划')是城市对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施进行具体的安排,是实施城市总体规划的重要步骤,是衔接国民经济与社会发展规划的重要环节,而这些安排都将以城市空间为'平台载体'。新常态与新要求下,处在工业化后期的江宁区将进入空间资源紧约束的转型发展阶段,传统以人口规模预测反推用地规模的'增量扩张'模式,已经不适用江宁的发展实际情况,亟需探索在资源紧约束条件的近期建设规划编制,提高规划弹性,制定指导江宁区'十三五'城市建设的施政纲领,本文以《江宁区近期建设规划(2016-2020)》为例展开探索。

技术创新政策横向地理空间协同机理与实证——以18个省域创新资源紧约束区为样本

研究选择创新资源紧约束区18个省的技术创新政策,运用扎根理论构建技术创新政策评价指标体系与量化标准,以政策协同理论为基础运用地理加权回归GWR、灰色关联度模型等方法探析技术创新政策横向地理空间协同机理,实践验证协同状况,结论表明:在政策指标角度,政策层级、知识产权、渠道构建、技术引进及消化吸收等5项二级指标在18省份横向地理空间中的协同度高,其中政策层级、知识产权、渠道构建属于量化值较高水平协同,技术引进和消化吸收属于量化值较低水平协同;在横向省份角度,西藏地区与其他省之间政策协同性弱;宁夏地区由于政策量化值较低,与其他省份间协同性较弱;新疆、黑龙江、吉林、海南等省,横向协同性相对较弱,表现出一定的游离状态;四川省不但地理位置在创新资源紧约束区相对居中,且各项指标在横向地理空间中与紧邻各省的协同性很好,具有政策协同重心的地位;其他各省横向空间政策协同性一般。

资源紧约束背景下城市更新和城乡土地利用方式探讨

改革开放以来,我国经济发展一直保持良好的态势,城市发展规模不断扩大,导致城乡建设用地资源日益紧张,城市更新中土地再利用问题日渐突出,土地利用方式必须立即转变.基于此,本文以城市更新和城乡土地利用方式作为研究对象,通过对二者存在的问题进行研究,阐述资源紧约束背景下的有效解决措施.

用地资源紧约束下的自行车旅游绿道规划研究——以上海中心城区为例

本文以构建宜行宜游的全球城市绿色交通系统为目标,结合上海市中心城区用地布局特点和自行车出行特性,研究上海中心城区自行车旅游绿道规划面临机遇与挑战。在用地资源紧约束条件下,通过对中心城区分区特性、资源布局特征和集约节约用地方法研究,制定上海中心城区自行车旅游绿道规划策略。根据上海旅游资源布局分析,筛选中心城区旅游资源节点,确定连接绿道的重要节点和影响绿道布局的现状土地要素,基于绿道路径识别方法规划上海市中心城区自行车旅游绿道。

资源紧约束背景下城乡更新与土地使用方式研究

本文对资源紧约束背景下的城市更新与土地使用方式上存在的问题进行分析,提出一定的改变方案,使城市土地得到有效的利用与保障,减少对农业用地面积的影响,促进城乡共同发展。

中国“资源性供给紧约束”条件下国家消费模式的合理选择

文章界定了“资源性供给紧约束”,并指出,受历史条件限制和影响,传统消费理论存在忽视“资源性供给约束”研究的明显缺陷。中国由于人均自然资源占有量和环境容量低,客观上存在“资源性供给紧约束”,同时还承受着沉重就业压力。这使得国家消费模式的选择,陷入了既要保护自然资源和生态环境,又要追求高速经济增长、降低失业率的“两难困境”。论文认为,只有选择以公共消费为主体的“健康-集约型”国家消费模式,才能破解这个难题,并就如何有效实行此种国家消费模式,提出了政策建议。

资源环境紧约束条件下的绿色公共消费增长、结构调整与发展方式转变

绿色公共消费具有的整体性、广泛性和高效性等特性,及其在引导和推动实现"扩内需、稳增长"和"调结构、转方式"发展目标中的重要作用,决定了绿色公共消费是实现资源环境紧约束条件下消费、增长与可持续发展的新思路和新选择。应从政府公共财政支出结构调整、公共环境资源市场化配置等方面构建绿色公共消费体系,以促进绿色公共消费增长和经济发展,推进结构调整和发展方式转变,最终实现人口消费与经济、社会、资源和环境的可持续发展。

资源性产品供给紧约束条件下的公共绿色消费、经济增长与消费公平

消费不足和消费不公平是我国当前资源性产品供给紧约束条件下与消费有关的两个亟待解决的问题,事关资源利用方式和经济发展方式的转变,事关经济又好又快的发展和社会主义和谐社会的建设。大力发展公共绿色消费是扩大消费需求,协调经济增长与资源环境保护之间的矛盾,实现全社会消费公平与经济公平的必然选择。通过调整和优化公共财政支出结构,培育多元化的公共绿色产品供给主体,培养公众形成公共消费和集中消费的绿色消费理念和环境意识等措施,构建公共绿色消费政策体系,有利于实现资源性产品供给紧约束条件下的消费扩大、经济增长与消费公平。

资源性供给紧约束视角下居民消费和消费模式探讨

"消费"所包含的"毁掉、用光、耗尽"等初始意义,意味着"消费"最终表现为人类与大自然之间的物质和能量关系。本文通过对人类消费行为和模式发展历程的简单回顾,认为在能源资源性供给日益趋紧约束的现代社会,构建符合全球可持续发展要求的生态文明型消费模式,对于实现能源资源的节约使用和生态环境的有效保护,促进低碳经济的和谐发展,并最终实现人口消费与资源、环境、社会和经济的全面协调可持续的科学发展,均具有极其重要的现实意义。

资源紧约束背景下乡村振兴战略空间规划方法探索——以成都市蒲江县为例

国家乡村振兴战略为乡村地区带来了巨大的发展机遇。但乡村地区面临土地资源紧约束和乡村收缩的客观现实,传统以空间增长为导向的发展路径和空间供给方式已不再适用,需要转变思路,从外延增长向内涵式的提质增效发展方式转变。本文引入精明收缩理论,并以此为基础对乡村空间规划的主要内容、方法进行探讨,并结合成都市蒲江县乡村振兴战略空间规划实践,探索在资源紧约束背景下乡村振兴战略空间规划的方法路径。

资源性产品供给紧约束条件下的政府消费与绿色采购

数量和规模庞大的政府消费,在一定程度上加剧了我国生态环境的破坏,导致能源等责源性产品供给的趋紧约束。绿色采购与消费政策是政府引导和推进全社会资源节约和环境保护的有效调控手段,是资源性产品供给紧约束条件下实现政府消费可持续发展的必然选择。完善政府绿色采购清单政策、技术标准制度和优惠政策,加强绿色采购的评价与监督管理,是建设生态文明型政府消费模式,完善政府绿色采购政策的重要内容。

资源环境紧约束下的深圳工业发展策略

经过20余年的持续高速发展,深圳工业进入了一个重要的转折时期。围绕突破"四个难以为继"的资源环境紧约束困境,本文从产业结构升级、组织结构优化、空间布局合理、资源集约利用四大策略取向,提出了深圳工业在未来的发展中应当实施的十大策略。

扩大消费、资源节约与生态文明消费模式

消费需求不足已成为现阶段制约我国内需扩大和经济增长的主导因素,在"十二五"期间,"扩大消费是扩大内需的战略重点"。在技术进步与发展模式在短期内难以改变与调整的情况下,扩大消费必将增加资源消耗数量和强化资源消耗程度,形成与资源节约之间的矛盾和冲突。正确处理资源节约与扩大消费、生产消费与资源利用、消费者自由权益与社会义务之间的关系,从消费者、企业和政府等层面构建生态文明消费模式,有利于协调经济增长与环境保护之间的矛盾,有利于促进资源利用方式和经济发展方式的根本性转变,有利于实现消费与经济、社会、资源和环境的可持续发展。

资源环境紧约束条件下的消费、公共消费与消费公平研究述评

围绕资源环境紧约束条件下的消费、公共消费和经济增长,以及公平、社会公平和消费公平等问题,国内外学者进行了较深入的分析和研究,并提出了一些具有深远意义的理论观点和对策建议。在资源环境紧约束下的现代社会,为解决我国消费不足与消费不公平这两个同时并存的突出问题,客观上要求正确处理扩大消费与资源节约、生产消费与资源利用之间的关系,促进消费、增长与经济社会的可持续发展。通过确立消费者责任和社会义务制度,以及加快构建绿色公共消费政策体系,进一步强化政府社会管理和公共服务职能,保障和改善民生,实现消费公平和维护社会公平正义。

资源环境紧约束与我国中心城市工业发展策略的创新

经过20多年的持续高速发展,我国经济中心城市开始步入后工业化阶段,工业发展进入了一个重要的转折时期,越来越多的城市不得不面对土地、能源等各类资源环境的紧约束。为了摆脱困境,需要借鉴世界工业发达国家和地区的经验,以产业结构升级、组织结构优化、空间布局合理、资源集约利用四大策略为取向,创新我国中心城市工业发展策略,走新型工业化道路,提高工业增长质量和效益,实现工业又好又快发展。

浅谈存量产业用地再开发过程中存在的问题--以上海市闵行区为例

1引言存量用地再开发已经成为新型城镇化背景下,实现产业转型升级、促进土地资源集约利用以及推动城市内涵品质提升改造的重要城市开发策略[1]。在资源环境紧约束的发展背景下,“上海2035”总体规划中明确提出“加大存量建设用地挖潜力度,推进土地利用功能适度混合利用,实现规划建设用地总规模负增长。”