执法何时不再难——解读《国土资源行政处罚办法(征求意见稿)》

为进一步推进部门规章“立、改、废”，规范国土资源行政处罚程序，提高执法效能，国土资源部研究起草了《国土资源行政处罚办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。按照立法程序，目前，国土资源部正在向最高人民法院、最高人民检察院、国务院有关部委、省级国土资源行政主管部门征求意见，并通过互联网向社会公开征求意见。在梳理、吸纳各方反馈意见的基础上，国土资源部将对《办法》进一步修改，形成报部务会议审议的草案，提请部务会议审议后，再予以正式发布。

自然资源行政保护行为刍议

在有关自然资源保护的诸种措施中,行政保护行为是最常用也是最有效的方式。自然资源行政保护行为相对于其他立法保护、司法保护以及其他社会保护而言,具有明显优势。在确认自然资源范围、厘清自然资源归属以及确立自然资源利用规则等方面有其独特的价值功能。

矿产资源行政许可制度的应然选择--以生态文明建设为视角

矿产资源开发利用领域必须坚持和强化行政许可制度,这是因为市场机制不能对矿产资源开发利用进行有效调节;社会中公民、法人的自主决定和自律管理,以及将矿产资源行政许可权下放到地方或后置,也不利于规范、约束和调节矿产资源开发利用行为。矿产资源的生态属性、矿产资源行政许可的特征、我国的现实国情和国家的主权内涵都要求对于矿产资源开发利用设定行政许可,由此方能实现经济发展和生态环境保护双赢之目标。

我国环境资源行政诉讼之探讨

环境资源行政诉讼在我国诉讼理论和实践中,存在诸多问题。文章对我国环境资源行政诉讼的特征、分类、受案范围、举证责任和执行几个方面进行了分析,认为我国环境资源行政诉讼应分为确认之诉、履行之诉、变更之诉、撤销之诉、赔偿之诉;认为其受案范围涉及司法权、行政权和诉权三者之间的关系;等等。

关于我国资源行政的法律规制

追求人与自然的和谐,必须保证资源的可持续利用,而其中最重要的是在资源开发过程中的资源行政。我国资源行政中存着诸多问题,如权属不清、政府部门职权混乱、经营与管理相混淆和法群内部矛盾等。通过对国外资源行政的考察与研究,对完善我国资源行政的法律规制作了阐述。

浅谈国土资源行政执法中存在的问题及对策

国土资源行政执法监察是《土地管理法》赋予给国土资源管理部门的行政职权,是土地资源管理工作的重要组成部分,是实现土地参与宏观调控取得成效的有力保障。但由于各种原因影响国土资源执法难的问题始终没有从根本上解决。现就联系实际工作浅谈几点看法。

基于公共人理论的中国煤炭资源行政管理模式探究

煤炭行业关乎国民经济运行,当前中国的煤炭资源行政管理模式有创新的必要性,本文分析了当前煤炭资源管理模式的现状,基于公共人理论提出了新的模式设想。

《自然资源行政复议规定》解读

2019年7月19日,自然资源部部长陆昊签署自然资源部第3号令,公布《自然资源行政复议规定》,并自2019年9月1日起施行。为什么要制定《自然资源行政复议规定》?针对自然资源领域行政复议案件持续高发多发的态势,《自然资源行政复议规定》作出了哪些创新性的制度安排?记者就此采访了自然资源部法规司司长魏莉华。

关于印发《关于人民检察院与国土资源行政主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）》的通知（高检会[2O07]7号）

各省、自治区、直辖市人民检察院、国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团人民检察院、国土资源局： 现奖《关于人民检察院与国土资源行政主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

湖南省自然资源厅关于印发《规范自然资源行政处罚裁量权办法》的通知

湘自然资规[2019]5号各市州、县市区自然资源主管部门,厅机关各处室局,厅直属各单位:现将《规范自然资源行政处罚裁量权办法》印发给你们,请遵照执行。2019年11月25日规范自然资源行政处罚裁量权办法第一章总则第一条为规范自然资源行政处罚行为,确保各级自然资源行政主管部门正确行使行政处罚裁量权,维护公民、法人或者其他组织的合法权益.

从国土资源行政部门执法难说开去

执法难，这是行政执法的“通病”，也是一个老大难的问题。这种毛病，有体制、机制的弊端，有法律不健全的因素，有执法人员素质不高的原因，还有政府的干预和有的领导干部权钱交易等等问题。这些笔者均不谈。我想说一说：现行国土资源行政主管部门内设执法监察体制不统一、管理机制不顺引发的执法难。

精准扶贫中基层行政资源配置存在的问题与破解路径

基层行政资源的合理开发与配置直接影响到精准扶贫的实施成效。当前,基层政府在落实扶贫开发工作中面临权力资源、人力资源、财政资源配置难的局面,进而导致扶贫工作陷入困境。因此,要通过合理划分基层权力资源体系,调动基层行政活力;加强基层人力资源队伍建设,提高扶贫成效;加大基层财政资源投入,保障基层扶贫的经济实力等措施,促进基层行政资源的合理开发,实现基层行政资源的优化配置,进一步提高基层政府的扶贫工作成效。

行政资源优化配置的路径选择

科学发展观要求我们全面提高政府行政能力,实现行政的可持续发展,这就要对政府的行政资源进行重新优化配置,达到行政效率最大化。本文主要将行政资源分为财力资源、组织资源、人力资源三类。通过分析这三类资源与科学发展观相悖的低效率配置现状及其原因,提出了行政资源优化配置的路径选择。

大珠三角城市群经济圈区域化行政资源的整合

城市群经济圈中的行政区域化空间的行政资源往往被人们忽视。文章在论述为什么要对大珠三角城市群经济圈的行政区域化空间的行政资源进行整合的基础上 ,进一步论述了大珠三角城市群经济圈不同发展阶段的行政资源整合 ,以及整合的层次和原则。

行政资源配置:资源依赖与优化选择

新常态下,地方政府在诸多悖论中面临市场监管、公共服务、社会治理的难题。如何更好的发挥政府的作用,实现行政资源的优化配置是问题的关键。以公共性和可调拨性两个维度对行政资源做类型划分,行政资源配置模式可以概括为科层模式、市场模式、合作模式与混合模式。追求行政效率要求行政资源配置方式优化从粗放向集约转换,而基于行政公平价值诉求则要求实现行政资源配置从精细化走向精准化,精准化兼顾精细化。

行政审批数据资源开放的实践思考——基于“一站式”政务服务的数据治理

以大数据为核心的治理变革,需要对政府的职能配置、组织体系及运作方式等重新检视和发现。行政审批是经济社会发展的晴雨表,行政审批数据资源是行政机关与申请人互动形成的政府数据,既具有涉及面广、主体广泛、内容丰富的特征,又具有指向清晰、针对性强和数据视角多元、便于分类整理的特点,有着宽阔的社会化应用前景。审批数据开放的整体组织、系统实施,需要政务服务中心承担起主体责任。

科学发展观下行政资源优化配置的路径选择

科学发展观要求我们全面提高政府行政能力 ,实现行政的可持续发展 ,这就要对政府的行政资源进行重新优化配置 ,达到行政效率最大化。本文主要将行政资源分为财力资源、组织资源、人力资源三类。这三类资源与科学发展观相悖的低效率配置现状有其深层次原因 ,由此要进行正确的行政资源优化配置。

发行市场:在行政资源与读者接受之间——1981-2004年发行量前十名期刊的历史考察

1999年以来，我国期刊的总印数稳中略降，而每期平均印数持续下跌，在这样一个阶段，只有那些具有较高发行量、深得受众喜欢的期刊，才能吸引更多的广告客户、赢得更多的经济收益。因此，本文对1981-2004年间期刊发行量前十名期刊的历史考察就有特殊的意义，这体现在以下几个方面：一、可以发现发行量前十名期刊的位移与走向。二、通过研究发行量前十名期刊的特点，分析在期刊发行中到底哪些因素产生正面或负面的影响。三、结合读者阅读兴趣的变化，分析随着时代的变迁，哪类期刊能够保持较高的发行量。

服务型乡镇政府的行政资源配置探析

随着中央"一号文件"的贯彻落实和农村税费改革的深入,特别是"工业反哺农业,城市反哺农村"方针的实施,农业与农村工作形势发生了巨大变化。在新形势下,如何促进乡镇政府转型,满足社会主义新农村对社会管理与公共服务的需求,是摆在我们面前的一个重大课题,而只有以服务型乡镇政府为视角重塑乡镇职能,并围绕职能的转变促进乡镇行政资源的优化配置,才可以从根本上解决阻碍服务型乡镇政府建设的瓶颈问题,从而促进新一轮乡镇机构改革与城乡经济社会的协调发展。

论跨行政区的水环境资源纠纷

本文对跨行政区水环境资源纠纷的主要表现形式和特点 ,以及中国处理跨行政区水环境资源纠纷的法律依据、原则、制度和方式作了阐述 ,揭示了以往处理跨行政区水环境资源纠纷工作中存在着法规不健全所引起的无法可依、处理方式不够多样化、处理程序非制度化、处理效率过低、处理成本过高、处理收益不显著等缺陷。文章借鉴国外有关处理跨行政区水环境资源纠纷的经验 ,并结合我国实践 ,对现行处理跨行政区水环境资源纠纷的方法和制度 ,提出了自己的观点 ,认为应从如下三个方面进行改革和创新 :一是创设兼顾和优化效率与公平的行政处理制度 ;二是明晰水权 ,通过水环境资源市场机制解决跨行政区水环境资源纠纷 ;三是发展集团诉讼、公民诉讼 。