资源资产保值增值视角下国土空间规划实施路径研究

如何构建国土空间规划实施路径,是当前需要关注的重点命题。在生态文明新时代,立足于资源资产保值增值视角,探讨国土空间规划实施路径的内在逻辑与主要策略。在逻辑上,提出要立足自然资源资产管理的新语境,促进形成资源资产的第三次循环,即资源、资产、资本、资金“四位一体”的可持续循环,以实现资源资产的保值增值。在策略上,围绕“资源—资产—资本—资金”4大维度,根据“资源资产保值增值”演进的内在机理,提出各环节国土空间规划实施路径构建的策略,包括平衡好资源的自然属性和资本属性、构建资产增值模式和空间增值体系、完善要素市场化配置和引导资本向绿色领域流动、建立城市资产负债表和加强空间增值收益分配,以期充分发挥规划“管控、增值、融资、公平”4大效应,为更好地实施国土空间规划提供参考。

自然资源资产保值增值视角下超特大城市中心区生态空间保护利用的规划策略研究--以广州海珠国家湿地公园为例

从自然资源资产保值增值的视角出发,坚持问题导向和目标导向,依据自然资源资产核算结果呈现的特征和存在的问题,对标国内外先进地区的相关案例,以实现自然资源资产保值增值为目标,从自然资源数量、质量和空间3个维度,提出促进超特大城市中心区生态空间保护利用的规划策略。一是要结合超特大城市中心区生态空间内自然资源的主导特征,提高主导自然资源的数量;二是要提高自然资源的质量等级;三是要优化生态空间保护利用分区,对自然资源资产价值高的地区做好生态保育,对价值低的地区开展生态修复工作,并提高生态空间内的设施配套水平和景观环境品质。最后以广州海珠国家湿地公园为例进行实证研究。

生态空间内的详细规划单元划定与规划策略——以广州海珠国家湿地公园为例

采用自然资源资产评估理论和方法,通过评估生态空间内部的自然资源资产价值,识别自然资源资产价值空间差异,利用空间耦合分析方法划定生态空间内的详细规划单元并提出差异化的规划管控策略。在此基础上,以广州海珠国家湿地公园为例,根据自然资源资产价值评估结果将生态空间内的详细规划单元划分为4种类型,并以自然资源资产保值增值为目标,重点聚焦人类活动强度、保护利用、生态修复等重要指标,探讨差异化的规划管控策略。