建立农村低保资金分担机制的思考——基于两级政府之间行为的博弈分析

农村最低生活保障制度是落实科学发展观、构建和谐社会和建设新农村的重要内容,也是保障农村特困群众基本生活的"安全网"。在上级政府和下级政府之间建立科学的农村低保资金分担机制是建立健全该制度的重要保证。在对政府行为和财政对策选择进行博弈分析的基础上,就建立农村低保资金分担机制的提出建议。

论农村土地资本化与农民社保资金分担机制

农村社会保障问题是关系到我国国家发展与社会稳定的长期性问题,已经成为理论与实务界普遍关注的重要课题。在构建社会主义新农村过程中,首要解决的是农民生存问题,建立农村社会保障制度。目前,农村社会保障制度发展的最大阻碍是资金,笔者从分析农民土地的性质出发,以农民土地权益的实现为目标,探讨农民土地流转与社会保障法律制度建立的基本原则,提出以土地资本化经营来分担农民社会资金的机制设计。

如何充分调动群众参与美好乡村建设的积极性

在建设新农村的过程中,农民群众属于中坚力量与直接受益者,对美好乡村的建设有高度的热情,更加向往健康、文明的发展与生活方式。所以,需要从群众最迫切的需求入手,大力发展农村的教育事业,提高农民群众文化素质,开展丰富的文体活动,逐步加强农村精神文明建设。本文从调动群众参与美好乡村建设面临的影响因素展开探究,并以此为依据,提出强化思想认识、坚持依靠群众基本原则、使农民群众参与规划建设、村民监管项目建设等几个方面的措施,以期在农村中形成良好的社会风貌,为新时期的农村创造出良好的生存环境。

城市居民最低生活保障制度可持续运行的影响因素及对策

城市居民最低生活保障制度在解决城市贫困问题和维护社会稳定方面取得了明显效果,但是在低保资格审查、给付标准、调整机制、就业激励机制、资金分担格局等方面还存在着不足。本文从制度统筹的视角,分析了影响城市低保制度可持续运行的主要因素,并提出了确定低保范围与加强动态调查、构建阶梯型低保制度、设计不同层次的调整基准、实行有就业激励效果的负所得税制、合理划分中央与地方财政责任等综合性建议,以实现城市低保制度的进一步完善。

加强对义务教育阶段贫困儿童的资助

中国义务教育阶段儿童失学是一个严重的问题。根据2000年人口普查数据和教育统计数据计算,2000年全国小学阶段失学人数约354万人,初中阶段失学人数约734万人。若以13岁为小学毕业生年龄,16岁为初中毕业生年龄,2000年小学毕业人数比同龄人口数少209万,初中毕业人数比同龄人口数少394万。上海市教科院发展研究中心根据入学人数与毕业人数估计,2001年全国初中按时毕业率仅为75％,每年约有500万适龄儿童不能按时毕业。