试论建设项目实行资金包干和招标承包制

建设项目实行资金包干经济责任制和招标承包制是建设单位进行基本建设和建筑业管理体制的一项重大改革。这一改革既有利于建设单位合理使用资金,充分发挥建设项目的投资效益,又有利于提高建筑行业的竞争意识,促使建筑行业加强自我管理,提高技术水平,为建筑单位提供高质量的建筑产品。如何做好这一工作,目前尚没有切实可行的成功经验可以借鉴,但下面几点却是不可忽略的。 一、解放思想,提高认识,加强岗位责任制。 建设单位过去上建筑项目国家对投资资金不作具体规定,建设单位耗资多少不承担经济责任,致使工程经费的消耗、工程质量、施工工期等都不能定量控制。这种状态与基本建设管理体制是极不适应的。

加强包干结余资金管理提高资金使用效益

我省现有农垦企业172户，主要分布在丘陵、山区及湖滨地区，耕地面积59.7万亩，林地面积515.4亏亩，职工人数26.9万人，总人口54.8万人。1978年以前，企业连看亏损，成为国家的沉重包袱，党的十一届三中全会以后，我们认真贯彻了党的改革开放政策，从1979年开始对农垦企业实行财务包干，建立了多种形式的生产经营承包责任制，打破了企业、职工吃国家“大锅饭”的局面，调动了企业、职工的生产经营积极性，企业面貌发生了根本的变化。1989年实现工农业总产值17.3亿元，是1978年的5倍；职工人均收入1238元，是1978年的3.4倍；1989年实现利润5634.7万元，比1978年增盈6303.7万元。1979年至1989年共计盈利41415万元，财务包干结余资金共计32971万元，这是我省农垦企业一笔数额很大的资金，是企业自我发展的资金来源，管好用好这笔资金十分重要，财政部门和主管部门对农垦企业“六五”期间包干结余管理上存在的各项基金提取比例不尽合理，用于非生产性支出偏多、包干结余资金管理流于形式、“寅吃卯粮”等问题，在“七五”期间采取了针对性的措施，加强了管理，促进了包干结余资金的合理使用，提高了资金的使用效益，我们的做法是：一、重点用于生产发展基金，积极培相干企业发展后劲。二、坚持按计划使用资金，检查各项基金使用效果。三、量力而行、控制自筹基建规模。四、积极发挥财政资金的引导作用，用好生产发展基金。五、统分结合，瞻前顾后，用好各项基金。