统一思想认识 坚持从严治行 把收购资金封闭管理工作任务落到实处——何林祥同志在中国农业发展银行分行行长暨纪检监察工作会议上的讲话

一、实现收购资金封闭运行任重道远对粮棉油收购资金实行封闭管理是一项关系我国改革、发展、稳定大局的非常重要的工作。1994年国务院决定组建农业发展银行,主要目的就是加强对粮棉油收购资金管理。1998年3月,朱镕基总理在长春召开的四省(区)粮食流通体制改革工作座谈会上,对收购资金封闭管理工作提出了明确具体的要求。会后,国务院决定将农业发展银行承担的农业综合开发、扶贫等专项贷款业务以及粮食企业附营业务占用贷款划转到有关商业银行。

目前收购资金封闭管理中的几个难点及对策

今年以来,总行遵照国务院对收购资金封闭运行的要求,调整了管理思路,制定了一系列管理政策、制度、办法,切实加强了对各级行收购资金封闭管理的工作指导。特别是明确了"收多少粮,发放多少贷款,销多少粮,收回多少贷款,库存值变化与贷款变化一致"的原则;充实基层信贷业务人员,建立粮油收购贷款封闭管理台帐和月报表;建立了粮油贷款封闭管理目标考核制度,从而加强和完善了政策性粮油信贷管理,并取得了一定的效果,收购资金已开始走上封闭运行的轨道。但我们也应看到收购资金封闭管理中还有一些难点,这些难点既是收购资金封闭管理的重要环节,同时又是薄弱环节。一、对不合理结算、往来资金的控制管理。结算、往来资金是企业赊销预付和各种内外经济往来形成的暂收暂付款。这块资金历来是信贷管理的难点,对于粮油收购贷款管理来讲,更是难上加难。一是赊销预付是一种商品营销手段。

加强棉花收购资金封闭管理 积极促进棉花流通体制改革——在全国棉花工作会议上的讲话(1998年9月19日)

同志们:在今年新棉收购工作即将全面展开之际,国家计委等部门联合召开这次全国棉花工作会议,部署1998年度的棉花工作,进一步明确今后棉花流通体制改革的指导思想和各项政策措施,这对于推进棉花流通体制改革,保证棉花收购工作的顺利进行,特别是对于切实保护农民利益,支持农村经济稳定增长具有十分重要的意义。农业发展银行一定要认真贯彻落实这次会议精神,保证棉花收购资金供应,强化信贷管理,为实现棉花收购资金封闭运行做好各项工作。下面,我就做好今年棉花收购资金供应和管理工作,讲几点意见。一、充分认识做好棉花收购资金供应管理工作的重要意义棉花收购资金供应和管理工作是棉花收购工作的重要组成部分。保证棉花收购资金供应,切实加强信贷管理,实现收购资金封闭运行,是农业发展银行肩负的光荣而又艰巨的任务。我们一定要充分认识认真做好今年棉花收购资金供应管理工作的重要意义。

实行资金封闭运行管理 促进企业资金良性循环

近几年来,国家对国民经济实行宏观调控的经济政策,银行逐步进入商业化以后,对外贷款日趋谨慎,使企业的筹资、融资更加困难。国有企业普遍感到资金紧张,亏损企业固然如此,盈利企业同样也受到资金不足的困扰。在这种外部环境下,企业已不可能再依靠国家或银行输血生存,只有靠加强资金管理,严格控制不合理支出的发生,合理安排技改技措项目,提高企业自身的造血功能,才能保证生产经营资金的正常周转。

关于粮食收购资金封闭运行的观察与思考

一、粮食收购资金封闭运行的基本理论关于粮食收购资金运动规律，有人提出了三重支付三重回流的封闭运行的理论：（用式１表示）：Ｇ１→Ｇ２→Ｇ３→Ｗ……Ｏ……Ｗ１→Ｇ４→Ｇ５→Ｇ６↑↑↑这一理论认为，三重支付三重回流必须经历三个阶段：第一阶段，三重支付表现了...

强化收购资金封闭运行管理的建议

实现收购资金封闭运行,是党中央、国务院交给农业发展银行的一项基本任务,也是农发行的建行宗旨,立行之本。但由于种种原因,收购资金封闭运行状况不尽人意,离国务院的要求还有很大差距。一、主要原因1、认识上的偏差。一方面,收储企业贯彻国家政策,按保护价敞开收购农民余粮的同时,担负着稳定粮油价格的必要储备和平抑市场价格的责任,因而企业认为,由于价格倒挂而亏损,在地方财政不能及时、足额弥补的情况下,只有将亏损挂在农发行帐上;另一方面,农发行自身对国务院提出的"既要保证收购资金供应,又要防止资金流失"的要求,理解得不够深刻,不够全面,在工作中"重放轻收,重贷轻管",甚至认为农发行有责任统包收储企业的各项开支。

把控棉花收购资金封闭运行的对策建议

面对当前复杂的棉花市场形势,加强棉花收购资金封闭运行管理势在必行,它既是防控农发行信贷风险的重要手段和途径,也是防控棉花企业经营风险的重要举措,在棉花收购资金封闭运行方面必须把握好以下四个环节。一、在棉花收购环节,坚持核库供贷、验单付款、库贷挂钩核库供贷、验单付款、库贷挂钩是收购资金封闭运行管理的基本要求。棉花收购工作,要始终把收购资金风险防控放在突出的位置。

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看。

当前收购资金封闭管理中存在的突出问题及建议

粮棉流通体制改革的艰巨性和企业经营管理的复杂性决定了粮棉油收购资金封闭管理是一项长期而艰巨的任务。要实现完全意义上的收购资金封闭管理目标,还要解决许多困难、问题。当前收购资金封闭管理中存在哪些突出问题,如何加以解决?本文结合河南实际,作一些初步探讨。一、当前收购资金封闭管理面临的突出问题(一)粮棉总量供过于求的状况近期难以根本改观,顺价销售困难,库存积压严重,企业潜亏明显增加。(二)粮棉企业自行消化本息的不合理占用贷款和未划转粮棉附营业务贷款占用多、风险高、管理难。(三)资产质量不高,呆坏账压力大。

收购资金封闭运行应注意的几个问题

去年4月份以来,我行积极支持粮食流通体制改革,切实加大政策性信贷资金管理力度,建立和完善有效的信贷管理机制,全方位监控,多环节把关,取得了初步成效,基本实现了全行收购资金的封闭运行。但是,要取得收购资金持续、稳定的封闭运行必须把握好以下几个着力点:一、狠抓"三个"关键环节,强化信贷管理。一是必须坚持信贷员驻库包库制度。县支行每天不应少于三分之一的人员到粮库(站)去做服务和管理工作。二是继续严把收购资金投放关。陕西省分行在资金投放环节去年实行了收购资金报帐制这一做法效果很好。在收购期间,收储企业在农发行提前发放1—3天收购所需的铺底资金后,按实际收购支付的资金码单,填制收购日结单到农发行报帐。

新的粮改政策对收购资金封闭运行的影响及对策

今年5月,国务院召开的全国粮食流通体制工作会议上,对进一步落实粮食购销"三项政策、一项改革",引导农民合理调整种植结构,进而保护农民的长远利益,解决当前粮食生产和流通中存在的一些困难和问题,使粮食购销企业尽快走出经营困难以及减轻国家财政负担等,具有非常重要的现实意义。保护价收购范围和收购价格相继调整,超储补贴办法的改变,对陈化粮的处理以及允许大型农业产业化龙头企业和饲料生产企业进入市场直接收购等一系列新情况、新政策,必然对农发行封闭运行带来相应的影响。本文在对河南省四市四县调查的基础上,就新的粮改政策对农发行带来的影响因素进行分析,并提出相应的建议。

对农副产品收购资金封闭运行的研究

农副产品收购资金的供应,是社会普遍关注的大事,尽管1993、1994两年做到了收购不打"白条",却是以增加货币投放为代价的。从全国情况看,收购贷款净投放1993年为416亿元、1994年为818亿元,而实际用于增加商品库存(含正常的货币、结算资金)的不到60%。因此,保证收购不打"白条"是一个十分复杂和多环节的问题,其关键是使收购资金能够封闭运行。一、收购资金封闭运行的机制尚未形成组建农业发展银行是为了实行政策性金融和商业性金融分离,形成农业政策性资金封闭运行、周转使用的新机制,从而保证农业发展的资金需要。但是,这种新机制目前还远远没有形成。1.政策性业务划转不完整,资金循环和贷款回归被中断。由于种种原因,去年6月30日农、工两行向发展银行划转业务时,有相当一部分属于政策性的业务没有划转。据调查,江苏省主要有以下三种情况:一是厂库合一、购销合一,以厂(公司)管库的企业。

如何确保收购资金封闭运行

近几年来,农发行将农业政策性收购资金封闭运行管理作为一项中心工作常抓不懈。但至于什么是封闭运行?其主要标志是什么?如何才能做到?过去没有统一的衡量标准和具体措施。我根据近期国务院和总行的指示精神,结合山东的实际,初步提出自己的看法,现简述如下。一、封闭运行的含义及其主要标志1995年6月8日至12日,朱镕基同志在河南农村考察谈及农副产品收购资金管理时强调:要严格执行收购资金管理的"约法三章",绝不允许挤占挪用收购资金,对粮棉油调销的资金要及时组织回笼,各项财政补贴必须足额拨补到位。

继续加强收购资金封闭管理的制度建设

一、我国农业政策性金融职能逐步明确,初步建成了符合我国特点的粮棉信贷管理制度体系,为封闭运行管理奠定了良好基础1998年4月份以来,陆续出台和完善了一系列收购资金封闭管理的制度和规定。这些制度和规定概括起来有三大特点:一是目的明确。就是确保粮棉油收购资金的封闭运行管理。二是制度全面。从收购资金供应到收购资金管理的各个环节,建立了全程监管的一系列制度,囊括了封闭管理的全过程。三是制度配套,丝丝入扣,不留“死角”。为了切实加强粮棉企业“收购、储存、销售”三个关键环节的管理。

吃透政策 掌握武器 切实做到粮食收购资金封闭管理

实行粮食收购资金封闭运行是党中央国务院赋于农发行的一项十分光荣而艰巨的任务。根据国务院关于粮改的决定,国家赋于农发行对粮食收购资金进行全过程监管,保证粮食收购资金封闭运行。这意味着农发行应对粮食收储企业所有经营活动进行监督管理、控制约束。这是农发行工作的基本职能,围绕这一基本职能,笔者认为应采取以下措施:(一)学好文件、吃透精神、提高认识、统一思想。玉溪市分行多次召开党组会,分支行长紧急会议。

关于加强和改善收购资金封闭管理问题的思考

收购资金封闭运行作为粮改的三项政策之一,至今已实施两年。笔者认为,两年来,收购资金封闭运行从其基本面上来说,是正确的,实施中收到了比较明显的效果,主要表现在以下几个方面:第一,粮食企业挪用收购资金盖大楼、购汽车、买手机的问题基本上杜绝了。第二,新发放的收购贷款与新收购的粮油价值相适应,新增贷款库贷比例达到100％。第三,除必要收购费用外,银行贷款不为企业垫付费用,新增财务挂账压缩到最低限度。第四,理顺了企业、财政、银行之间的资金关系,企业销货款要归还银行贷款本息。

切实加强和改进思想政治工作 保证收购资金封闭管理

加强和改进农发行的思想政治工作,是切实搞好收购资金“封闭运行”工作的重要保证。本文就如何开展农发行思想政治工作谈点个人浅见。一、充分认识思想政治工作的重要性和紧迫性,是加强和改进农发行思想政治工作的前提(一)从农发行承担的职责任务,看加强和改进思想政治工作的重要性。农发行作为国家农业政策性银行,担负着供应和管理粮棉油收购资金的重要职责。既要保证收购资金的及时足额供应,又要加强管理,防止资金流失,实现收购资金的封闭运行,这是国务院赋予农发行的重要职责。也是农发行的立行之本。要想把这一工作做好,必须使我行广大干部职工特别是领导干部,深刻地认识到实现收购资金封闭运行的重要意义。要从“讲政治”的高度来看待我们的工作。

切实做好收购资金封闭管理

根据国务院粮改决定,国家赋予农发行对粮食收购资金进行全过程监管,保证粮食收购资金封闭运行的实现。这意味着农发行应对粮食收储企业所有经营活动进行监督管理、控制约束。这是农发行工作的中心,围绕这一中心,笔者认为应采取以下措施:(一)学好文件、吃透精神、提高认识、统一思想4月份以来,我市分行多次召开党组会,分支行长紧急会议,迅速、及时传达国务院的粮改决定和相关配套文件及总行对粮食收购资金封闭运行工作的指导思想和具体操作要求。认真查找分析我市粮食企业存在的亏损挂帐问题和我行工作中的薄弱环节,结合夏粮收购提出了贯彻意见和实施办法。一是明确实现封闭运行是实施国家财政货币政策的宏观调控政策之一,必须从认识上彻底转变观念。