财政涉农资金整合试点的增收效应研究

财政涉农资金整合试点是在现有财政体制框架下推动政府间财政关系调整和地方预算管理制度改革的一次重大创新,是涉农领域“放管服”改革的一项重大举措。为评估试点实施效果,构建2013—2019年中部四省229个县域面板数据库,运用双重差分法和中介效应模型研究财政涉农资金整合对农民增收的影响效应及作用机理;选取典型脱贫县开展试点情况进行比较分析与案例验证。研究发现:在定量层面,财政涉农资金整合试点对农民增收具有显著促进作用,且通过系列稳健性检验。在机制层面,财政涉农资金整合试点通过推动政府间财政关系调整,显著提升了脱贫县农民收入,但农民增收的产业基础仍不牢固。在案例层面,整合资金投向以基础设施建设项目和产业发展项目为主,但存在项目库资金缺口过大、产业发展项目配置不足、绩效管理水平不高等问题。因此,进一步整合财政涉农资金促进农民增收,应加快涉农领域政府间财政权责划分、协同推进财政转移支付制度和地方预算管理制度改革、支持农村一二三产业高质量融合发展。

吉林省人民政府办公厅关于修改《吉林省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》的通知

吉政办函[2019]37号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为了做好中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,经省政府同意,将《吉林省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(吉政办发[2016]61号)“三、资金使用要求”中的“(一)……

整合财政支农资金 创新支农资金管理体制——资中县开展整合支农资金试点工作调查

四川资中自2006年以来，按照财政部等管理部门的要求，在整合资金支持新农村建设工作中进行了大胆探索，取得了一定成效。资金整合工作需要进一步解决的问题是：资金总量偏小，难以满足农村基础设施建设需要；投入不确定，整合工作比较被动；认识不够统一，加大了资金整合难度；地方配套难，项目实施难度大。根据对资中县整合支农资金试点的调查，本报告提出了完善支农资金管理制度的政策建议。