人民陪审员制度的运行障碍及其多维性消解——以“陪而不审”为主要研究对象

人民陪审员制度实际运行中的"陪而不审"现象已引起人们的关注。这一现象的产生既有司法体制、机制上的客观原因,也有陪审员与法官主体方面的原因。回归本源、制度重构是克服"陪而不审"这一顽症的必由之路。具体而言,应当重回人民陪审员制度的原初功能,深刻体认其运作机理和赋权基础;完善法官指示制度,强化庭审与合议的实质性进程;明确陪审案件中法官的责任和考核标准;合理规制陪审员的评议细则;加强激励以充分调动陪审员参与的积极性。