如何破解行政与自治的两难——赋能式公共物品供给在乡村振兴中的建构与嵌入

乡村振兴需要行政与自治合作,但现阶段乡村社会发展陷入了行政与自治的两难困境,公共物品供给直接展现出这一问题。赋能式公共物品供给为乡村治理两难困境的解决提供了重要思路,其能够促使行政主导转变为行政与自治的合作。按照社区赋能理论的解释,赋能式公共物品供给是基层政府提升乡村自治主体公共物品自主供给能力的过程,有助于为乡村社会发展提供持续内生动力。为实现这一目标,基层政府需要实施公共价值与行为培育、制定协商决策的基本规范、促进科层化组织载体迁移、配置公共物品实质性资源。同时,赋能式公共物品供给制度构建应有效嵌入到乡村场域内,注重发挥村委会的中介作用,实现制度建构与地方规则、行政资源与社会资源之间的融合,从而使得赋能式公共物品供给在乡村振兴中更好地发挥作用。