国内成品油定价机制及其对炼油企业的影响

近年来,消费者和社会普遍质疑国内成品油价格是"涨快跌慢"、"涨多跌少"。油价不断上涨,其根本原因是国际原油价格的持续上涨和国内石油需求的大幅增长。通过对比国内外不含税成品油价格可见,截至2011年10月9日,原油移动变化率合计上涨105.39%,Brent油价上涨61.60%,而国内90号汽油价格仅上涨38.99%,同时下调油价速度远远快于上调速度。在当前政策条件下,炼油企业没有成品油定价权,既要面对原油价格高涨、原油成本占生产成本95%左右的现实,又要服从国家以民生利益为重的指导思想,成品油价格只能少涨或不涨。经粗略计算,原油价格92.5美元/bbl是目前炼油企业的赢亏平衡点,按2012年1月30日Brent油价110.75美元/bbl和当日汇率计算,炼油企业每加工1t原油就亏损约844元人民币。当前的成品油定价机制有必要进一步改进,建议应把22个工作日缩短为10个或5个,油价波动幅度缩小为2%~3%;适当修正同等涨跌幅度下上涨和下跌之间存在的额度差异;适当选择并合理调整参照原油的品种和权重;同时也可以考虑将成品油消费税由价内税改为价外税。