全国高校心理咨询中心规范性文件——背景、起草过程、对专业的引领和规范

1文件出台的背景习近平总书记高度重视学生心理健康工作,党的十八大以来,曾对学生心理健康教育做出重要批示。教育部党组书记、部长怀进鹏在2021年11月29日教育部召开的全国高校学生心理健康教育工作推进会上指出高校心理健康工作要“提高政治站位、加强源头治理、强化过程管理、完善综合保障”,“……咨询服务要规范专业、高效便捷,应对处理要协同联动、增强合力,精准干预学生各类心理问题”,并提出:“我们要把全面加强和改进学生心理健康教育工作作为培育担当民族复兴大任的时代新人的重要内容”(教育部,2021a)。

公文起草过程中应注意的问题

公文是传达政令的工具。公文质量的高低，关键看其内容是否具有科学性和指导性。《史记·楚元王世家》中有这样一句话：“安危在出令”。意思是说，安全和危险在于发布什么样的法令。可见，科学、正确地设计文件内容是何等重要。那么，起草文件应该注意哪些问题呢？

监督法实施办法 见证重庆立法效率——记《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(草案)》起草过程

仅仅五个月,重庆市人大常委会就完成了《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法(草案)》的调研起草工作。在五个月时间里,起草组工作人员齐心协力、加班加点、忘我工作,最终保证该法规按计划摆上了常委会审议桌。

出台前后经历4个环节,历时8个月 解密一号文件起草过程

中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年,2004年1月,针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发题为《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》的一号文件。

居住权保障与住房保障立法之展开——兼谈《住房保障法》起草过程中的诸多疑难问题

目前,我国的《住房保障法》立法工作已经启动。但在本法的起草过程中,涉及众多的疑难问题,包括《住房保障法》的适用范围、关于经济适用房制度的存废、住房保障的方式问题、工矿企业和棚户区改造及农民工和农民的住房保障问题、住房保障之政府职责划分及事务经办问题、保障性住房的准入及退出问题等等。笔者作为该法的几个起草学者之一,对上述问题进行了一番梳理并提出了自己的观点。

亲历中央若干重要改革文件的起草过程

1980年，我从一机部调到新成立的国家机械工业委员会，机械委主任是薄一波。当时，为什么要成立机械委？主要是因为机械制造行业一直统不起来，8个机械工业部各管一套；有两个制造体系，使用部门搞制造，维修部门也搞制造，重复生产和建设的问题很严重。所以，要搞个机械委统起来。机械委一成立，就搞了10种机电产品规划，包括缝纫机、手表、电视机、自行车，等等。现在看来，当时还是使用行政的办法对机械制造业进行整合。

建国初期我国民法典的起草过程

建国初期我国对于民法典的起草提上了议事日程,当时的经济发展为中国民事立法的开展奠定了基础,对苏联模式的反思在一定程度上推动了中国的法制建设,社会主要矛盾的转变奠定了起草民法典的基础。"八大"提出要完善社会主义法制:"逐步系统地制定完备的法律"是健全社会主义法制的工作重点,"有法可依、有法必依、依法办事"是加强社会主义法制建设的中心环节。"八大"召开前后民法典的起草情况,说明"八大"思想促进了当时民法典的起草。

回顾八大政治报告对统一战线问题的探索和起草过程

中共八大政治报告对中国怎样建设社会主义作了积极有益的探索 ,对统一战线的探索更是成功和有效的。回顾八大政治报告对这一问题的探索和起草过程 ,有利于我们更好地理解和落实统一战线的相关政策 ,更好地发挥统一战线的积极作用。

新的《若干解释》的起草过程、指导思想及主要内容

1989年4月4日第七届全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。行政诉讼法是我国的基本法律之一。这部法律自1990年10月1日实施以来,已经九年了,从实施的情况看,行政诉讼法确立的原则和制度基本上适应了我国法治现状和要求。但是,仅有一部行政诉讼法,不能完全适应诉讼实践的需要。我国在制定行政诉讼法的时候,为了避免法条的繁琐,并考虑到以后可能变化的情况,对行政诉讼法中一些具体问题未作规定。行政诉讼法实施之初,为了使这部法律得到较好的贯彻实施,使各级法院能够正确。

歧黄飘香 法韵悠长 记《重庆市中医药条例》起草过程

今年是《重庆市中医药条例》实施的第一年,重庆市卫生健康委相关信息表明,2022年,重庆市中医药事业取得了多方面发展,全市基层医疗机构中医诊疗量占比达33%。目前,重庆市中医院成功创建国家中医药传承创新中心。《重庆市中医药条例》在重庆市第五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上获全票通过。条例从起草到出台历时四年,凝聚着重庆中医药人与法律人的心血与汗水。

《廉政准则》起草过程中的几点把握

（一）进一步体现防止利益冲突的要求 党的十七届四中全会要求,＂建立健全防止利益冲突制度＂。《廉政准则》贯彻落实四中全会精神,进一步充实了防止利益冲突的内容。但是，《廉政准则》中没有出现“防止利益冲突”的表述，而是注重在内容上体现防止利益冲突的要求。

乳品新国标初稿由乳企起草 专家吁公开起草过程

＂三聚氰胺事件＂爆发后,重新制订乳品安全国家标准成为共识。2008年12月,卫生部牵头成立协调小组,对乳品安全国家标准进行整合完善。协调小组各部门推荐了近70名专家组成专家组,组长由中国疾病控制中心食品与营养所副所长王竹天担任。王竹天介绍,协调小组负责议定工作中的重大事项,专家组负责提出乳品安全标准。

新时期做好就业创业工作的纲领性文件——国发23号文件起草过程、主要内容及就业创业形势任务

4月27号,国务院出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发23号),进一步促进就业鼓励创业,以稳就业惠民生助发展。5月19日,国务院召开了全国就业创业工作电视电话会议,当天下午人社部就迅速召开全国就业工作座谈会,全面贯彻落实23号文件和全国电视电话会议精神,安排部署推进就业创业工作。在5月21日召开的中国就业促进会二届五次理事会上,中国就业促进会特别邀请人社部就业促进司司长吴道槐就《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发23号文件)起草过程和主要内容,结合当前就业工作面临的形势和任务,在大会上作了深入解读。

智能制造国家标准起草单位统计分析

本文基于工信部《国家智能制造标准体系建设指南(2021版)》,对智能制造国家标准数量及内容分布进行了统计,明确了不同类型、不同地区机构在智能制造国家标准研制中的参与情况,为进一步提升我国智能制造标准化工作质量提供了参考依据。

标准赋能,促进科研机构健康发展——访GB/T43803—2024《科研机构评估指南》主要起草人柳春

《中国标准化》:由科技部提出,全国科技评估标准化技术委员会(SAC/TC580)归口的《科研机构评估指南》(GB/T 43803—2024)经国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准,于2024年3月15日正式发布实施。请您介绍一下该项标准制定的背景以及社会需求。

标准赋能,助力企业科技创新驱动——访《企业科技创新系统能力水平评价规范》(GB/T 43836—2024)主要起草人闫万体

《中国标准化》:近期,由科技部提出,全国科技评估标准化技术委员会(SAC/TC580)归口的GB/T 43836—2024《企业科技创新系统能力水平评价规范》经国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准,于2024年3月15日正式发布实施。请您介绍一下标准制定的背景以及社会需求。

职称评审标准起草人在线验证研究

本研究深入探讨了我国职称评审标准起草人信息化工作的现状与挑战,针对职称评审过程中存在的效率不高、准确度难以保证及验证过程难追溯等问题,提出了基于大数据分析、智能比对等先进技术的解决方案。通过构建职称评审标准起草人在线验证系统,本研究创新性地建立了验证指标体系、自然语言描述模型及数学模型,实现了职称评审标准起草人材料的智能验证与高效管理。该系统不仅提高了职称评审标准起草人的工作效率与准确性,还确保了验证过程的可追溯性,为职称评审标准起草人的公平、公正与透明化提供了有力支撑。本研究成果为职称评审标准起草人信息化工作提供了重要参考,促进了职称评审体系的持续优化与发展。

聚焦科技人才评价规范 探索创新人才发展之路——访《科技人才评价规范》起草人段黎萍

近期,科技部等八部门联合印发的《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》和《科技人才评价规范》国家标准(GB/T 44143-2024)的正式发布实施,引发了科技领域的广泛关注。该标准由科技部提出,科学技术部科技人才交流开发服务中心、科技部科技评估中心、中国人事科学研究院等单位起草,全国科技评估标准化技术委员会归口管理,于2024年6月29日经市场监管总局批准发布。标准明确了科技人才的评价原则和分类,提出了创新价值、能力、创新贡献等重要指标,规范了评价流程与结果使用等方面的要求,适用于各类科技人才评价活动。为深入了解这一标准的起草背景、意义及具体内容,《中国标准化》杂志社有幸采访到了《科技人才评价规范》的起草人段黎萍。

关于如何提高委托第三方起草质量的思考──从揭阳市人大常委会地方立法实践谈开

地方性法规草案委托第三方起草,是目前大多数有立法权的市采用的普遍做法,这种起草模式在地方立法工作的起步阶段和推进过程中均发挥了较大的作用,展现了正面价值和促进意义,但在实践运用中逐步显露出一些需要加以改进的问题和不足。结合揭阳市人大常委会的实践探索,对地方性法规草案委托第三方起草这种模式提出相应的完善和优化路径,进而充分发挥其赋能增智作用,可以更好促进地方立法高质量发展。