超编人员吃什么

超编人员,就是超过编制的人具,就是财政不予供给工资和经费的人员。按理说,这些人员是无法存在的,然而,这些人员在中国大地上却活得有滋有味。超编人员的工资及办公经费是从哪里来的呢?我们为此翻阅了国内各大报章,进行了一番艰苦细致的调查,终于明白了个中缘由。 一日吃事业费。事业费,大家一听这个名词就知道,这笔钱是用来发展事业的经费。可在某些单位,这部分资金却没有用到事业上,而是被超编人员“无情”地吃掉了。西北内陆某县,有个卫生局,卫生局编制20人,报纸说这个局实有人数是60人,严重地超过了编制。由于当地财政部门为了制止人员超编,对各行政事业单位采取“增人不增资,减人不减资”的包干办法,该局财务出现入不敷出的现象。为让大家都有饭吃。

西定府乡果断清退超编人员

西定府乡果断清退超编人员河北省三河市西定府乡是一个只有８个村的小乡，而乡政府机关工作人员高达７３人，其中半脱产干部４０人。这些半脱产干部每年所需工资和办公经费近１２万元，直接和间接地加重了农民负担。为了使农民负担降下来，西定府乡本着果断清退，妥善安置...

乡镇机构人员成倍超编

据《华夏时报》消息，日前发布的中国乡镇发展报告指出，对我国1020个有代表性乡镇的抽样调查表明，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均数58人，超过正常编制的2至3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员达到290余人，超编严重。与此同时，我国乡镇发展中还存在农民负担问题仍然严峻、乡镇机构和人员膨胀、乡镇财政危机等突出问题。

大城市乡镇事业单位人员超编问题研究——以上海市P镇为例

大城市乡镇事业单位内部人员和编制状况是透视其公共服务人员和编制规模的一个重要窗口。文章以上海市P镇的11家事业单位为例,描述其编制和人员现状及存在的问题,从客观环境的变化、主观层面的冲动和结构不合理等角度对超编的原因进行学理分析,在此基础上提出治理超编、完善基层治理结构的政策建议。

零基预算在单位预算的应用

零基预算在单位预算的应用■王侠零基预算（ＺｅｒｏＢａｓｅＢｕｄｇｅｔ）起源于美国。１９５２年美国经济学者维恩·刘易斯发表了一篇题为《预算编制理论新解》的文章，该文指出，在编制政府预算时，一般是以上年实际收入和支出为基础，考虑下一年度的变化情况，从而编...

请关注核编后遗症

我国大部分省区已开展了两年一度的以生定师的教师核编工作。这一工作开展几年来，出现了一些值得关注的现象。

“八五”期间地方机构改革

国家人事部副部长、国家机构编制委员会办公室主任张志坚在1991年第17期《瞭望》上著文指出,治理整顿和改革的深化,对地方机构改革提出了越来越紧迫的要求。地方机构改革势在必行,条件也逐渐成熟。改革的关键是转变职能、理顺关系。转变职能主要是指转变政府对经济社会的管理职能。省级政府要在服从中央统一领导的前提下,搞好本区域的经济社会规划以及宏观调控,减少直接管理事务。城市政府要强化经济监督和组织、管理市场的职能。

工作信息

Δ辽宁庄河市步云山乡创办青年后备干部学校 庄河市步云山乡为了改变村干部老化,村级组织不齐不力的局面,增强村级组织的活力,创立青年后备干部学校,下功夫加强对青年后备干部的培养工作。从九一年起,这个乡创办了一年制的青年后备干部学校,学员从初中以上文化程度,25周岁以下的有培养前途的青年农民中选拔。主要学习马克思主义理论、农村现行政策、村干部工作、财会常识、农业技术、公文写作等。

静思“卡奶”

静思“卡奶”李挺由于时政原因，有关部门对所辖行政事业单位实行定编拨款制度，对超员单位实施“卡奶”，教育系统自然也未能幸免。今年６月份，某市一职业中学全体教职员工只领到五月份工资的７０％，这一作法使本来就对拖欠工资不满的教师更加怨声载道，教学工作也因之...

师专人事制度改革的探索与思考

加快改革步伐,加大改革力度,增强内部活力,提高办学效益和教育教学质量,不仅是师专九十年代的重要任务,而且是为了适应国家经济腾飞和社会发展的需要。本文试图结合我校人事制度改革的实践与探索,就师专人事制度改革略陈管见,以求正于方家。

采取多种措施 巩固机构改革成果

石家庄市的机构改革工作,从1994年6月开始到现在已逾两年。两年的改革大体可分为三个阶段:即调查摸底、上报方案阶段、组织实施和检查验收阶段。参加这次改革的范围是63个党政机构、2个挂靠机构、9个群团机构、16个直属事业机构。目前,市直机关机构改革工作已基本完成,达到了人员、编制、领导职数三到位,并与实施国家公务员制度紧密衔接,按照新定的职能、机构。

赤字县是怎样实现财政收支平衡的

保康,全县皆山,是湖北有名的贫困县。1995年,该县面对近1000万元的预算缺口,考虑如何才能缩小财政收支缺口,做到当年收支平衡呢?他们的办法是:一方面大力培植财源,增加收入;一方面严把出口,砍掉了三大块支出。至年底,全年增收730万元,节支600万元,再通过争取补助和调入预算外资金,全县实现了当年收支平衡。 一、严格编制管理,砍掉一块支出。该县与县编委和人事部门配合严把“三关”,管住超编增人。

商业网点建设资金存在的问题应尽快解决

商业网点建设资金存在的问题应尽快解决近日营口市审计局对市内及老边区七家较大的房产开发企业进行调查时发现，商业网卢、费在收缴、使用和管理上存在着一定的问题：一是管理资金部门滥支乱用。自１９８７年以来，市“三产办”累计收到各房产开发企业上缴的商业网点资金...

谈县级社会行政管理费用的管理和监督

谈县级社会行政管理费用的管理和监督王平顺，郑振鹏，张良忠加强对社会行政管理费用的管理和监督，对于抑制需求膨胀，缓解市场供需矛盾，平衡国家预算，促进增收节支，推动反腐败斗争，实现清廉从政，都具有重要的现实意义。本文就当前如何加强县级社会行政管理费用的管...

加大减负力度 防止负担反弹──三河市减轻农民负担的几点做法

加大减负力度防止负担反弹三河市减轻农民负担的几点做法●中共三河市委办公室近年来，为了防止农民负担反弹，保持农民负担下降势头，市委、市政府始终按照党中央、国务院关于减轻农民负担指示精神，从建立责任制入手，强化管理和监督，使减负工作走上了规范化、法制化管...

抓住关键确保机构改革的顺利实施

抓住关键确保机构改革的顺利实施●马云白永辰国务院机构改革方案将在今年底完成组织实施。地方各级机构改革工作也将很快展开。从国务院机构改革方案可以看出，这次改革具有一定的过渡性，但改革的力度是空前的。如何抓住关键性问题，确保改革的顺利实施，笔者认为，应注...

社会资料卡

乡镇一级机构,可设可不设的,不设;可合设的,不分设。冻结乡镇机构和人员编制,清理解聘超编人员。据《中国改革报》4月27日报道,农业部农民负担管理处负责人湛东升日前在接受记者采访时表示,农民负担重,已成为影响当前农村稳定的一个重要因素。从根本上减轻农民负担,出路在于精简乡镇机构、减少人员、控制开支。湛东升说,农民负担重的问题长期得不到根本解决。

困扰乡镇经济发展的几个问题及对策

我们在审计调研中发现,目前,各乡(镇)的站、所等单位普遍人员多、资金入不抵出,有些乡(镇)连人员工资都保证不了,就更谈不上搞经济建设了。就财政而言,可以说只是一个“吃饭”的财政。这种现象,严重困扰着乡(镇)的经济发展。现仅就问题的产生及解决对策,谈一下粗浅的看法: