超赶共识监督下的中国产业政策模式——以汽车产业为例

本文以中国汽车（轿车）产业在改革开放后的发展，及其产业政策沿革为例，探讨中国产业政策之模式。汽车产业政策在过去三十年来持续演变，政策质量多不理想，中央政策单位无法与企业部门信息互通，政策拟定上常难以适应市场状况，各地方也多各行其是。不过这也形成实验空间，事后各地不同结果可能被择优选用，作为下一波政策修订的依据。政策的改进有赖于各方对追求中国长期发展具有高度共识，超赶西方成为检验政策成效的有效准则。此模式下中央成为竞争平台，各方博弈在超赶共识下，逼使中央不断修改政策采纳胜出的模式。