超过起诉期限检察监督案件的行政争议实质性化解

超过行政诉讼起诉期限案件是检察机关办理的行政生效裁判监督案件的重要类型。该类案件在司法审查可得性、检察救济正当性、法律监督与争议化解相关性等方面具有自身特点。现行法虽对起诉期限制度作出了规定,但个案证据、案情、办案人员对法律规则的认识和理解等因素均影响司法实践对起诉期限的认定。检察机关办理超过行政诉讼起诉期限检察监督案件,首先要审查生效裁判对起诉期限的认定是否正确;对于确实超过起诉期限的,审查被诉行政行为是否合法,对于违法的行政行为,应通过制发检察建议予以纠正;对于当事人合法权益确实受到侵犯的,可通过推动实质性化解行政争议为其提供公法救济,实现从监督到监督纠错、权利救济、解决争议并重。

检察机关实质性化解行政争议研究

检察机关实质性化解行政争议,是指检察机关办理行政诉讼监督案件,在坚守法治底线的前提下,以当事人各方认可的方式,实现法律程序终结或者将行政争议导入新的处理程序,达到自然消解案涉行政争议,实现案结事了政和的履职目标。检察机关在调查核实、公开听证、智慧借助、案例检索精细化审查案件的基础上,综合运用监督纠正、以抗促和、促成和解、服判息诉实现行政争议的实质性化解。同时,检察机关要积极履职主动担当,在化解超过起诉期限、遗落之诉、民行交叉等案件行政争议中发挥监督能动性,促进案结事了政和。

撤销冒名结婚登记行政检察监督的实践

人民检察院对于人民法院以超过起诉期限为由不予立案或者驳回起诉,当事人通过诉讼途径未能实现正当诉求的行政案件,发挥法律监督职能,综合运用调查核实、公开听证、专家论证、检察建议、司法救助等多种方式,促进行政争议实质性化解。对确属冒名婚姻登记的建议民政部门依法撤销,发现有关个人涉嫌犯罪的,依法监督有关部门立案侦查。