此案是否构成挪用公款罪

[基本案情] 犯罪嫌疑人程某、张某分别担任某市红山区城郊乡三家村党支部书记和村委会主任。1999年7月23日,该市金刚房地产开发公司(私营企业)经理郑某找到程某,提出向村里借钱。程同意;然后把郑领到张某的办公室;表示同意把村里的钱借给郑某。张某也未表示反对,并在郑某写的两张借条上签字。