城镇职工养老保险基金收支与足额征缴研究

城镇职工养老保险缴费基数不实,足额征缴率偏低影响着我国基本养老保险基金的收支平衡和养老保险体系的健康运行。当前,我国城镇职工养老保险足额征缴率尚有较大提高空间,且各省份差异较大,总体呈现“低足额征缴率、高基金结余”的特征,国有企业和民营企业的足额征缴率也存在较大差异。名义缴费率过高、缴费基数不实、养老保险统筹层次较低是导致我国足额征缴率偏低的重要因素。提高足额征缴率、做实缴费基数,有助于改善养老保险基金收支状况、缓解养老保险待遇给付压力、提高养老金替代率。在降低养老保险名义缴费率、巩固减税降费成效的同时,应加快推进城镇职工养老保险全国统筹和社保征管体制改革,完善信息管理系统,增强国民对养老保险体系的信心,提高参保人员的缴费积极性。

“区间征缴”抑或“强制足额征缴”——我国养老保险费征缴的模式选择与制度完善

《社会保险法》规定,养老保险等社会保险费实行强制足额征缴,试图改变养老保险费已经形成的区间征缴惯例。区间征缴模式与强制足额征缴模式具有不同的制度效应。在当前的现实国情下,推行强制足额征缴制将导致用人单位和劳动者的负担过重;形式威慑重于实质效果,损害征缴的公信力与权威;缺乏体制性支持和配套制度协同,激化社会不公和矛盾;对经济转型与产业升级产生负面影响并形成恶性循环。应在立法中明确区间征缴制原则,强化养老保险个人账户的名义做实并实现缴费与计发之间的精算平衡,增加政府投入并完善保险基金的资产管理,构建准确、有效的养老保险费征缴减免机制,并加强延迟退休、异地转续、社会化养老等配套制度的改革与协同。

企业养老保险基金征缴与管理存在的问题及对策

养老保险缴费的主体是企业,企业能否按时足额缴纳养老保险基金,关系着社会养老保险的正常运行,也关系着每一位企业职工退休后的生活保障。同时,社保基金管理部门能否管好用好基金,只能增值不能贬值或流失,也是考量社保管理部门是否尽职尽责的标准。长期以来,一些企业压低养老保险基数、漏缴现象严重,阻碍了社会养老保险体系的健康发展。社保基金管理部门对违规欠缴甚至拒缴的企业,缺乏有效的制约手段。文章对此进行了探讨,同时提出了相关对策。

征收机构是否会影响社会保险费的征收效果?——基于社保经办和地方税务征收效果的实证研究

我国社会保险费长期以来实施的是社保经办机构和地方税务机关并行的征缴制度，而对于哪个机构来征缴更有效一直存在争议，本文通过实证研究回答了这一问题。我们利用手动搜集的数据构造了31个省、自治区、直辖市2002～2011年的足额征缴率和扩面率指标来反映社会保险费的征缴效果，并分析了不同征收主体对征收效果的影响。本文的结论是：征收主体的选择对足额征缴率有显著影响，由社保经办机构征收总体要好于由地方税务机关征收，且该效应在控制当地社保征缴难度、经济发展水平以及是否省级统筹之后仍然显著；不同征收主体对扩面率的整体作用则没有明显区别。在进一步按照区域分组进行探讨后发现社保机构征收对东、西部地区的足额征缴率以及西部地区的扩面率作用效果更明显。论文最后提出了相关政策建议。