完善财政监督检查结果跟踪落实工作的思考——以江苏省为例

本文提出跟踪落实是财政检查工作的终结点,是财政监督权威的杀手锏,是廉政违法行为的隔离墙,从而清晰界定了跟踪落实工作的价值内涵。文中披露了跟踪落实工作目前存在工作内容不够深入、操作流程不够规范统一、整改落实不到位、监督成果利用不够等问题;然后针对问题,分析了其形成原因主要为思想认识不到位、人员配备不足、培训教育缺位、法律手段不够、执行条件不满足等;继而针对性地提出了加强宣传教育、强化制度建设、坚持财政"大监督"机制、推行说理性执法、加强内外协作等完善跟踪落实工作的政策建议。

重大政策跟踪落实审计推动乡村振兴的路径研究

2020年是我国实现“两不愁三保障”脱贫攻坚战的摘帽收官之年,2022年乡村振兴战略也将完成阶段性目标。目前正处于精准扶贫政策与乡村振兴战略的关键衔接时期,如何实现精准扶贫向乡村振兴的完美过渡,是接下来的行政工作重点。笔者基于重大政策跟踪落实审计的角度,试图从审计弥合政策落差、监督手段结果耦合角度,探索精准扶贫政策与乡村振兴战略的有机衔接路径,分析当前重大政策跟踪落实审计在实践过程中存在的问题和面临的困境,并提出具有针对性的可执行建议,以期为我国实现“两个百年目标”贡献微薄之力。

基于乡村振兴战略的政策落实跟踪审计研究

基于乡村振兴战略的政策落实跟踪审计工作,是完善国家审计职能的内在要求,更是全面推进乡村振兴战略的重要保证。在充分把握乡村振兴战略政策落实跟踪审计复合型特点、动态性特点、地域性特点基础之上,从理论维度和实践维度两大方面阐述了政策落实跟踪审计实践中面临的突出问题,最后从推行全程跟踪审计,重点关注审计问题并监督整改;实现审计结果公开,面向社会各界披露审计公告;加强审计队伍建设,提升跟踪审计人员综合素养等方面,提出政策落实跟踪审计的创新对策。

重大政策落实情况跟踪审计:趋势演变、违规特征与整改成效

重大政策落实情况跟踪审计是落实政策红利的重要反馈与监督机制。本文选择国家审计署2016—2020年重大政策落实情况跟踪审计结果公告为样本,梳理审计实践的趋势演变、违规特征与整改成效,并提出加强事中监督,健全审计事后问责和评价机制,增强审计整改信息的透明度,构建审计整改信息反馈渠道的对策建议。

林长制政策落实跟踪审计协同治理研究

作为森林资源管理政策体系的重要组成部分,林长制直接关系森林资源保护的具体效果。根据党中央、国务院对审计工作的部署要求,审计机关需要对林长制政策的落实、执行情况进行跟踪审计,同时需要重视与其他部门职责分工与协同合作。从林长制政策落实跟踪审计协同治理的作用机制及关键因素出发,案例地区从制度体系、信息共享平台、人力资源和审计结果运用四个层面采取措施优化协同治理路径,实现了协同治理效果的明显提升。

商业银行普惠金融政策落实跟踪审计路径探析

普惠金融在支持中小微企业发展和保障金融弱势群体的平等金融权力方面发挥了重要作用。我国商业银行作为普惠金融服务供给的重要力量,已逐步构建了一个覆盖广泛、层次丰富、服务差异化的供给体系。然而,以商业银行为主体的普惠金融政策在落实过程中与政策目标仍存在一定差距,这凸显了开展普惠金融政策落实跟踪审计的紧迫性。目前,我国商业银行在普惠金融政策落实跟踪审计方面仍处于探索阶段。文章从普惠金融政策落实跟踪审计的现状出发,聚焦普惠金融政策制定、政策执行及效果反馈三环节的审计重点,深入剖析商业银行普惠金融政策落实跟踪审计所存在的问题,进而探讨如何优化审计流程,确保政策的有效执行和普惠金融目标的顺利实现。

研究型审计提升政策落实跟踪审计质量的作用机理与实现路径

政策落实跟踪审计作为国家审计的一种重要类型,是对政策制定、执行和完善过程进行全面监督与评价的重要手段。将研究型审计运用于政策落实跟踪审计,以提升审计质量,既能够满足国家治理体系现代化背景下的审计需求,又能够推动政策落实跟踪审计的长远发展。本文基于相关文献综述,介绍了政策落实跟踪审计质量评价框架,分析了研究型审计提升政策落实跟踪审计质量的作用机理,并提出了实现路径,旨在充分发挥政策落实跟踪审计的作用,助力经济社会高质量发展。

基于反馈控制视角的研究型审计——以重大政策措施落实情况跟踪审计为例

国家审计作为国家治理重要组成部分,服务于国家治理的决策系统,是国家治理结构中权力制衡机制的关键环节。国家审计应该顺应国家治理方向,同时国家治理会根据审计结果不断优化调整、改革提升。《“十四五”国家审计工作发展规划》提出要积极开展研究型审计,并将重大政策措施落实情况跟踪审计作为履行审计监督职责的首要任务。本文从反馈控制视角,谈谈如何将研究型审计贯穿重大政策措施落实情况跟踪审计全过程。

政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径——基于对审计署审计公告的分析与思考

政策落实跟踪审计是实现审计全覆盖、发挥审计促进国家治理、构筑国家经济安全防线的保障。文章通过对审计署近年政策落实跟踪审计实务的分析与思考,提出了政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径,即评价地方政府配套落实政策设计的合理性、执行的有效性、政策执行的效果。政策落实跟踪绩效审计的实质是评价地方政府的管理能力,是否用正确的方法做了正确的事。

联网实时动态下的政策措施落实跟踪审计问题及对策

当前,我国经济发展进入新常态,经济运行处在合理区间,但经济下行压力还在加大,稳增长的任务艰巨繁重。为切实推进深入贯彻落实党中央、国务院关于稳增长等一系列重大决策部署,国务院决定从2014年8月起,由审计署组织全国审计机关对政策措施落实情况进行跟踪审计,为国务院决策提供参考。本文从创建审计实时监督平台的重要性出发,谈开展政策措施落实情况跟踪审计新局面的几个难点和对策。

国有企业改革政策落实跟踪审计研究

政策落实跟踪审计能够监督和保障国有企业改革政策落地。该文梳理了国家审计在国有企业改革不同阶段的作用,国有企业改革必须通过政策落实跟踪审计及时跟进。该文分析了国有企业各监督主体的职能和关系,由于国家审计具有再监督其他监督主体的功能,相较于其他监督主体更具有独立性,国家审计应当代表国有企业所有者对国有企业改革政策的落实进行审计监督。该文进而以国有资本保值增值、国有企业项目投资运营、国有企业改革政策规定落实、国有企业法人治理结构、国有企业人员违纪违法等方面的情况为关键维度,构建了国有企业改革政策落实跟踪审计的评价体系,并提出了国有企业改革政策落实跟踪审计的评价流程,即一是建立审计项目组,二是确定审计范围,三是进行审计评价,四是提供审计报告和整改建议,五是进行表彰或问责。

基于可持续发展的环保项目政策落实跟踪审计研究——以浙江省“五水共治”为例

当前,环境保护不仅是单纯的环境问题和生态问题,更是一个经济问题和社会发展问题。本文以浙江省"五水共治"为例,基于可持续发展理论,构建了"五水共治"政策落实跟踪审计评价指标体系,对该项目跟踪审计问题进行分析,并提出相应优化建议。

论政策措施落实情况跟踪审计的内涵和目标

政策措施落实是政策过程中一个非常重要的环节。有关部门出台每项公共政策都会被期望取得好的效果,但受多种因素的影响,政策效果往往会不尽如人意。政府提高政策效果的一个重要选择就是让审计介入,借助政策措施落实情况跟踪审计。讨论了公共政策的概念、分类和过程。其次,探讨了跟踪审计的概念和范围。再次,研究了政策措施落实情况跟踪审计的内涵,进而探索了政策措施落实情况跟踪审计的目标。

乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式构建——以公共政策评估标准为视角

乡村振兴政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督保障治理效应、服务乡村振兴重要而有效的监督方式,是实现乡村治理现代化的重要组成部分。但政策落实跟踪审计在实践中未能做到对乡村振兴审计监督的完全覆盖。针对这一局限,本文首先对借鉴公共政策评估标准构建乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式的可行性进行分析,然后以公共政策评估标准的形式、事实和价值维度为基础并加以拓展,构建基于公共政策评估标准的乡村振兴政策落实跟踪审计的形式(事前)、事实(事中)、价值和受众(事后)四维审计模式,提出一种涵盖乡村振兴政策落实事前、事中和事后全流程的全覆盖跟踪审计观,以实现乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖,最大限度地促进和保障乡村振兴战略应然目标的生成与显现。研究旨在为审计机关大力推进乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖提供理论基础、实践启示与参考借鉴。

精准扶贫政策落实跟踪审计:理论基础、实践困境与路径优化——基于审计结果公告文本分析的证据

精准扶贫政策落实跟踪审计是贫困治理的重要监督方式,是破除精准扶贫内卷化困境的一种纠偏和反馈机制。公共受托责任理论、国家治理理论和新公共管理理论是其产生的理论基础。以21份精准扶贫政策落实跟踪审计结果公告文本揭示的问题为依据,研究发现精准扶贫政策落实跟踪审计陷入未能实现对“跟踪审计”完全覆盖的实践困境,表现在:审计的事前审核防控机制缺失,预防性功能缺位;事中纠正机制执行不力,揭示性功能发挥不足;事后评价与问责机制不健全,抵御性功能不强;绩效评估机制不完善,评价主体未能实现全覆盖,为此,提出了进一步完善精准扶贫政策落实跟踪审计的优化路径。从审计功能全覆盖维度研究精准扶贫政策落实跟踪审计的实践困境与治理之策,旨在为今后及后精准扶贫时代优化扶贫政策落实跟踪审计,充分发挥其预防、揭示和抵御功能提供参考镜鉴与启示。

精准扶贫政策落实跟踪审计研究进展——兼论后精准扶贫时代扶贫政策落实跟踪审计的研究进路

加强对精准扶贫政策落实跟踪审计经验与不足的提炼和总结,以中国精准扶贫政策落实跟踪审计实践贡献扶贫绩效审计的理论增量具有重要意义,是丰富和发展中国特色扶贫绩效审计理论的重要内容。基于此,从精准扶贫政策落实跟踪审计的基础理论、评价标准与指标体系构建、实践困境与解决对策、实证检验和扶贫资金绩效审计五方面系统回顾了精准扶贫政策落实跟踪审计的研究脉络,并对其研究现状进行评述。在此基础上对后精准扶贫时代扶贫政策落实跟踪审计的研究进路作了展望。在精准扶贫攻坚战全胜的背景下科学梳理精准扶贫政策落实跟踪审计研究的得与失,不仅能为新时代深入推进扶贫政策落实跟踪审计的理论研究与实践探索提供有益参考,更重要的是为2020年后精准扶贫时代加强脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的政策落实跟踪审计实践及其全覆盖提供理论基础、经验借鉴与实践启示。

乡村振兴政策落实跟踪审计研究

政策落实跟踪审计是国家监督公共政策制定与执行情况的一项制度安排,是国家审计服务国家治理进而实现良治目标的重要手段。乡村振兴政策是现阶段我国“三农”发展进程中重要的公共政策,对其进行跟踪审计尤为必要。本研究在回顾文献的基础上,基于公共政策过程,论述乡村振兴政策落实跟踪审计的作用机理,以2018~2020年审计署审计公告为研究对象,分析实践中乡村振兴政策落实跟踪审计的困境,并提出相应优化路径。

国家重大政策措施落实情况跟踪审计管理创新研究

国家重大政策措施落实情况跟踪审计是国务院赋予审计机关的新职能,在国家审计发展中的地位日渐重要。本课题组以浙江省政策措施落实情况跟踪审计为例,坚持以问题为导向,在深入总结浙江省政策措施落实情况跟踪审计实践经验的基础上,深刻剖析了政策措施落实情况跟踪审计审计计划不够全面、审计重点有待明确、审计成果转化利用率低、审计人员专业知识不足等问题,并从政策措施落实情况跟踪审计管理创新的原则与目标调整、政策措施落实情况跟踪审计管理重点两方面探讨了政策措施落实情况跟踪审计管理创新的途径,对适合政策措施落实情况跟踪审计进一步科学发展的审计管理方式进行了探索,以期为审计实践提供指导。

环境政策落实跟踪审计：作用机制、存在问题及完善路径

环境政策是生态文明建设的重要制度安排,而环境政策落实跟踪审计作为一种环境治理和政策纠偏工具,可以促进环境政策的有效落实。基于公共政策过程和免疫系统理论,阐释环境政策落实跟踪审计的作用机制,以2015~2018年审计署相关公告为研究对象,分析环境政策落实跟踪审计实践存在的问题,并在此基础上提出相应的完善路径。

精准扶贫政策落实跟踪审计三维逻辑框架的构建——基于公共政策评估标准视角

政策落实跟踪审计是监督公共政策有效执行的一种政策纠偏和反馈机制,是国家审计服务国家治理进而实现国家善治的重要途径。精准扶贫是现阶段我国扶贫领域的一项重要公共政策,针对实践中精准扶贫政策落实跟踪审计未能做到全覆盖这一事实,借鉴公共管理学中公共政策评估标准的"形式、事实和价值"三个维度,构建基于公共政策评估标准的精准扶贫政策落实跟踪审计的三维逻辑框架,提出一种全流程跟踪覆盖的精准扶贫政策落实跟踪审计观,以期为我国审计机关在审计实践中大力推进精准扶贫政策落实跟踪审计的全覆盖提供理论基础与参考借鉴。