粤港澳大湾区跨境区域协调:“有孔边界”下的政策实践回顾与展望

粤港澳大湾区建设离不开跨境区域协调政策的有效制定和实施。从(大)珠三角到粤港澳大湾区,跨境区域协调政策体系日益复杂,因此有必要对协调政策进行梳理,总结实施经验,以更有效地推进粤港澳大湾区建设。本文基于“有孔边界”理论重新审视粤港澳大湾区跨境区域协调政策及其实践,将粤港澳大湾区跨境区域协调政策分为分配政策、规制政策、再分配政策和构成性政策四类进行分类梳理,在此基础上通过对既有跨境区域协调政策文本的分析,探讨不同类型政策实践的关系及其执行机制和效果,并基于研究对粤港澳大湾区跨境区域协调政策进行重新审视。本文认为,“有孔边界”是粤港澳大湾区跨境区域协调政策的基础,跨境区域协调政策的多尺度、所涉多元主体关系的复杂性均可以通过“有孔边界”理论得到阐释。未来在粤港澳大湾区的建设过程中,要进一步加强基于“有孔边界”的跨境区域协调政策设计,推动粤港澳大湾区跨境区域合作更高效地开展。

粤港澳大湾区金融财税政策研究

粤港澳大湾区是世界第四大湾区,是我国经济和金融最发达的地区之一。一国两制三区是粤港澳大湾区的特点,也是其金融业发展的难点和痛点。本文分析了大湾区内金融业现状,梳理了大湾区内现行金融财税政策,并与世界另外三大湾区进行横向对比。在大量数据和资料的基础上,提炼出大湾区金融财税政策面临的难题和现行政策的不足,主要来自金融要素自由流动障碍、跨境区域协调不足和同质化竞争三方面。分析了欧盟的金融一体化进程中值得借鉴之处,结合最近出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,提出促进金融要素自由流动、强化跨境区域协调、金融互补发展和大湾区金融一体化等四个方面的解决办法。最后,提出了若干具体可行的金融财税政策建议及其政策建议依据,以及配套的综合性金融政策建议。