大国博弈下的跨境数据流动国际规则构建

随着大国竞争日趋复杂,各国从战略高度重视数据资源,将其视为获取经济、科技、安全等全方位战略竞争优势的关键,围绕跨境数据流动国际规则构建的博弈更加激烈。这些博弈包括但不限于跨境执法数据调取中的“长臂管辖”与阻断法之争、跨国企业数据流动中的安全审查博弈以及美国主导的全球跨境隐私规则体系的意识形态之争等。这种竞争与博弈态势使得本就处于探索初期的国际跨境数据流动规则构建进展缓慢,相较具有普遍接受度的国际规则尚有相当距离。跨境数据流动规则构建会伴随数字社会演变进程动态发展,且会受到国际社会各方理念、政策与实践的塑造与校准。

国际经贸规则视域下高标准推进黑龙江自贸区数据跨境流动的对策研究

数字经济时代,数据跨境流动规则的国际化、协同化发展是数据治理的必由之路,也是推动贸易投资全球化、驱动经济新增长的重要动能。作为对俄及东北亚合作枢纽,黑龙江自由贸易试验区不断抢抓机遇谋创新,协同发展促开放,形成了较为完备的产业体系。在顶层设计和地方政策的加持下,应在数据跨境流动制度创新探索上,对接高标准国际贸易规则,聚焦贸易、投资、金融、知识产权等重点领域,构建与高水平制度开放相衔接的数据跨境流动监管体系。

RTAs框架下跨境数据流动规则对数字服务贸易的影响研究

文章基于2010—2021年全球50个代表性经济体的双边数字服务出口数据,采用引力模型实证检验了跨境数据流动规则的贸易创造效应。结果表明:缔约国之间签订的RTAs中,跨境数据流动规则的承诺水平越高,双边数字服务贸易规模越大,贸易创造效应越显著;将跨境数据流动规则细分为数据流动规则、数据本地化规则和数据保护规则后发现,数据本地化条款对数字服务贸易的促进作用更强;相较于其他部门,跨境数据流动规则对金融服务的贸易促进作用更强;缔约国整体的经济自由度水平越高,跨境数据流动规则对数字服务贸易的促进效应越小;缔约国之间的数据监管环境差距越大,跨境数据流动规则越能促进双边数字服务贸易发展。机制检验结果表明:跨境数据流动规则能够通过降低贸易成本、缩短制度距离和扩大出口国的双向FDI规模促进数字服务贸易发展。研究结论证实了跨境数据流动规则产生的贸易创造效应,为我国有效制定数字服务贸易开放政策、积极参与全球数字治理提供了经验证据。

数据跨境流动的约束性企业规则研究

欧盟《一般数据保护条例》确立的约束性企业规则是欧盟个人数据跨境传输规则中的适当保障措施之一,它作为数据跨境流动的合规工具具有显著优势。我国自2021年施行的《个人信息保护法》中仅参照引入了标准合同条款,约束性企业规则还未明确在我国法律中引入。为了便利我国企业“走出去”,我国应引入约束性企业规则。为此,我国应明确约束性企业规则的上位法依据,同时合理借鉴他国实践经验,打造中国式约束性企业规则。

跨境数据流动的法律研究--以东北亚国际合作为例

研究跨境数据流动的法律问题,除需充分考量我国涉及数据跨境流动的主要规范立法和配套措施外,还需关注整个规制体系的统一与整套规制模式的标准化。基于跨境数据流动对经济全球化具有较大影响,我国跨境数据流动的规则有与东北亚国家跨境数据流动与RCEP数据跨境流动规则对接问题。强调数据自由流动的原则,并统一相关概念的界定,健全数据分级分类规则,明确数据跨境流动安全评估的标准。同时,还应扩充“不符措施清单”,以确保我国的数据跨境流动规制在RCEP规则下的合法性。

美国跨境数据流动国际倡议与国内政策的差异及其成因

[研究目的]美国跨境数据流动领域的国际倡议与国内政策在部分事项上存在差异,呈现一定的双重标准。既有研究往往忽略这一差异,可能导致理解美国行为动机出现偏差,因此有必要细化研究。[研究方法]通过既有文献,阐明数据本地化功能,在此基础上以解释学方法来确定美国在跨境数据流动领域的关注点与核心诉求,并以各国条约文件、正式声明、官员言论等补充证据链条。[研究结论]分析发现,美国双重标准的成因在于希望维持领域内优势地位。通过要求它国接受数据自由流动来确保自身网络进攻优势与数字企业优势地位,同时在国内实行一定的本地化措施以应对该领域内来自中国的挑战。

东盟数据跨境流动制度研究:进程演进与规则构建

随着5G、人工智能、区块链、大数据等数字技术的发展,东盟开始关注区域内数字经济的发展所带来的影响,其中数据跨境流动的安全日益引发东盟及各成员国的关注。本文通过文献调研等定性研究方法,归纳总结东盟及其主要成员国数据跨境流动规则的构建及建设进程,从而分析东盟数据跨境流动规则存在的问题及其对中国与东盟开展数据跨境流动合作形成的挑战。研究发现,东盟在数据跨境流动领域形成宏观到微观的三层规则体系,主要成员国如新加坡适用多元规则强化与国际对接,而马来西亚将允许数据跨境流动纳入“例外情形”;东盟区域内规则适用较为混乱,内部协调难度大等问题将增加中国企业在东盟开展数据跨境流动的合规成本与潜在风险。最后,本文提出细化中国-东盟数据跨境流动操作路径、强化中国-东盟数据安全规则的互认以及探索中国-东盟数据跨境流动新方式等相关建议。

RTAs数据跨境流动规则网络与数字行业价值链贸易

基于社会网络分析法刻画RTAs数据跨境流动规则网络,使用OECD-TiVA数据库,探究2000~2020年66个国家RTAs数据跨境流动规则网络地位对数字行业价值链贸易的影响和作用机制。研究发现:RTAs数据跨境流动规则网络枢纽地位对数字行业最终品贸易、中间品贸易和出口国内增加值均有显著促进作用,且这一影响具有时间累积效应;异质性分析表明,RTAs数据跨境流动规则网络对价值链贸易的影响具有数字行业类型、贸易协定地理区域分布、贸易伙伴经济发展水平异质性,且RTAs数据跨境流动规则网络可以缓解金融危机对数字行业价值链贸易的抑制作用;机制检验表明,RTAs数据跨境流动规则网络可以通过研发创新和缩短前向价值链步长两个渠道促进数字行业发展。

跨境数据流动国内规则体系的困境与完善

跨境数据流动对国际贸易活动具有积极意义,却因牵涉国家安全利益而面临规制的需要。梳理跨境数据流动国际规则的发展历程,发现数据流动自由与国家安全保护之间的竞争始终存在,两者之间冲突的平衡与一国有关数据保护的国内规则密切相关,如何促进数据跨境流动的同时不减损国家安全利益,成为国内规则体系构建与完善的重要关切。具体到我国,RCEP的签署和CPTPP的申请进程,对我国数据保护规则提出了与国际规则相衔接、相适应的要求;现行具体规则规制的不足与网络空间主权理论引发的冲突,使数据保护陷入规制不足与规制过度的双重困境。我国跨境数据流动规则体系应被进一步完善,例如以专业机构认证代替行政控制、类别化处理跨境数据,以及在互信互认基础上构建国家统一担保体系。

全球数据跨境流动国际法规制现状、问题及解决

数据被誉为数字时代的“石油”,对数据跨境流动进行国际法规制是必要的,对数据跨境流动的不同立场以及本国的实际国情目前全球已经形成了四种典型跨境数据规制模式,通过梳理目前存在的四种跨境数据规制模式的内容,发展进程等,进一步分析目前数据跨境流动国际法规制存在的主要问题,主要包括数据跨境流动国际法规制的碎片化问题、长臂主义下的数据跨境流动引发的管辖冲突、现行的国际规制效力有限性、全球数据跨境流动监管合作的缺失。数据跨境流动的国际法规制仅仅靠少数国家制定单边规则、数据霸权主义,无法体现大多数国家的共同关切,无法实现数据红利的普遍享有,无法促进数字经济的循环发展。通过目前数据跨境流动存在的问题,提出数据跨境流动国际法规制的解决方案,包括提高跨境数据规制的兼容性、解决跨境数据流动中的管辖冲突、打破数据跨境流动效力壁垒、加强数据跨境流动的国际监管合作,进一步完善数据跨境流动的规制体系,促进数据在全球自由、安全、有序的流动。

国际贸易中个人数据跨境流动法律规制模式

时至今日,世界各国在个人数据跨境流动规制方面仍未形成统一的制度体系,相关制度的构建仍以欧盟和美国为代表。欧盟重视对公民个人权利的保护,以保护公民个人权利为立法目的构建了其跨境数据规制框架。美国则将促进本国经济增长作为其构建跨境数据规制框架的首要目的,利用与其他国家和国际组织签订协议、强化行业自我约束等方式建立了本国的规制模式。欧盟和美国的个人数据流动立法规制模式在立法价值。

数据跨境流动赋能新质生产力:理论机制、关键挑战与实践路径

扩大高水平对外开放,加快数据跨境流动,畅通国内国际双循环,深度释放国内国际海量数据资源价值,将为我国培育发展新质生产力提供独特而重要的助力。本文基于数据跨境流动这一国际视角,从新质生产力的基本内涵、本质特征和催生路径出发,构建了数据跨境流动赋能新质生产力的分析框架,分析了数据跨境流动通过跃升生产要素创新性配置、加速技术革命性突破、促进产业深度转型升级进而催生新质生产力的理论机制,讨论了阻碍数据跨境“流得动”和“用得好”的关键挑战,最后在统筹发展和安全基础上提出了有效促进数据跨境流动和充分释放跨境数据价值的实践路径。

多点发力促进科研数据跨境流动

党的二十届三中全会明确提出,要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。便捷的数据流动、高质量的数据供给,是发展新质生产力的重要动力。科研数据作为科学研究与科技创新的重要资源,在国际科技合作中发挥着不可替代的作用。推动科研数据流动,尤其是跨境流动,已成为加速科学技术突破和创新、加快新质生产力培育与壮大的关键环节。

欧盟个人数据跨境流动充分性决定制度之评价分析

[目的/意义]全球数字经济发展对国家之间个人数据跨境流动的规则设计提出了新要求。欧盟个人数据跨境流动充分性决定制度作为欧盟个人数据跨境流动的主体规则,对其进行评价并探讨中国在欧盟个人数据跨境流动充分性决定制度背景下的因应策略,对推动构建和完善中欧个人数据跨境流动规则意义重大。[方法/过程]运用文本分析与比较研究等方法,分析欧盟个人数据跨境流动充分性决定制度的成因、优越性、局限性与影响,并提出欧盟个人数据跨境流动充分性决定制度的中国因应策略。[结果/结论]研究发现,欧盟个人数据跨境流动充分性决定制度的产生源于欧盟独特的历史文化传统、欧盟对数据主权保护的考量及数字经济发展的需要,它的优越性主要体现在数据安全维护和个人信息权的保护功能、数据规则话语权的抓取功能、单一市场数字经济发展的助推功能;它的局限性主要是指该制度本身的限制开放性、非客观性和非平等性;它树立了个人数据规则范例,但也扩大了全球数据发展鸿沟,加深了中欧数字经济壁垒。为回应欧盟个人数据跨境流动充分性决定制度,我国需坚持合作原则、对等原则、独立自主原则,加强中欧双边和多边谈判,确立对等的数据管辖权,加快培育数据市场要素。

我国数据跨境流动规则探析——基于粤港澳大湾区先行先试

当前,以《网络安全法》等法律法规为框架的数据保护与数据跨境流动制度体系在我国基本建立,但由于在数据要素权属关系与定价机制、数据跨境的法律细则、跨境数据监管和保护、参与全球数字治理等方面面临诸多挑战,我国数据跨境流动规则仍未制定。粤港澳大湾区拥有独特的制度优势、系列先行探索实践和丰富的应用场景基础,应当承担起率先探索数据跨境流动规则的使命。粤港澳大湾区应通过构建数据跨境流动的协同治理体系、探索数据要素确权定价与评估监管机制、发挥平台与技术对规则探索的支撑作用、积极参与国际数字治理规则制定等实践路径,积极做好数据跨境流动压力测试,助力我国突破数据跨境流动的堵点痛点,加快探索具有中国特色和体现中国智慧的数据跨境流动规则,推动我国数字经济高质量发展。

数字贸易发展背景下跨境数据流动国际治理及我国的探索

考察数字贸易发展的背景,研究跨境数据流动的界定标准;通过对当前跨境数据流动规制的国际比较,探讨形成跨境数据流动国际治理体系的共识,分析其基本框架和重点议题。展望中国作为数字经济发展大国,应在跨境数据国际治理体系中承担的角色及采取的举措,为我国高质量参与全球数字贸易合作带来启发。

数字贸易中跨境数据流动的国际法挑战与中国因应

大数据、云计算和区块链等智能化信息技术的深刻变革,使跨境数据流动基础上的数字贸易应运而生。WTO项下的多边规制在回应数字贸易时代的新变化和新需求上亟须调整与改革。在此背景下,中国、美国、欧盟、俄罗斯等均立法保护数据,呈现多种区域性规制并存的状态。各方不同的法律规制路径投射出数据自由流动和国家主权安全这一基本矛盾,需要WTO和各行为体努力协调与平衡。对此,我国需从国际和国内两个层面做出回应,以有效应对跨境数据流动的国际法挑战。国际层面,可积极推动WTO框架下国际新规则的制定与发展;细化WTO框架下例外条款的审查原则;推动永久性零关税协议的制定;主动参与WTO诸边电子商务谈判,协调各方的利益分歧。国内层面,可完善法律法规与数据分类机制;灵活运用《服务贸易总协定》例外条款;妥善处理本地化措施与自由贸易这一内生矛盾,在保障国家安全的基础上促进跨境数据的自由流动。

上海自贸试验区率先探索构建高标准跨境数据流动规则体系研究

上海自贸试验区应更好地发挥改革开放综合试验平台作用,率先试点对接CPTPP、DEPA等国际规则,积极做好跨境数据安全流动试点与压力测试,承担起探索构建高标准跨境数据流动规则体系的使命,通过构建跨境数据流动安全管理新机制和多层次跨境数据流动监管秩序,完善数据要素确权与定价机制,以技术创新为数据跨境流动提供可信机制和监控能力,促进数据安全有序自由流动,为我国构建跨境数据管理新模式、形成跨境数据流动治理“中国方案”提供实践支撑。

世界主要国家跨境数据流动的政策法规及其启示

世界主要国家制定实施的系列跨境数据流动政策法规已渐成国际规则并主导未来制度体系建设,对中国数字经济的国际发展产生重要影响。对美欧日等主要国家和地区跨境数据流动的政策法规和国际组织相关规则规范进行考察和分析,总结其监管特点及对中国的影响。研究分析发现,主要国家(地区)的监管措施、技术变革等因素会对中国跨境数据流动治理带来影响,并提出完善中国跨境数据流动规制的思路与建议。

大数据在中国-东盟跨境资本流动风险防控中的应用研究

本文研究了大数据技术在中国-东盟跨境资本流动风险防控中的应用,探讨了如何通过数据收集与整合、风险监测与预警系统、风险分析与评估、风险控制与缓释等环节提高风险管理效率。首先,本文介绍了跨境资本流动的现状及其带来的风险,强调大数据技术在风险防控中的潜力。其次,详细分析了大数据技术在跨境资本流动风险防控中的具体应用方法,包括多源数据获取、实时监测和智能预警等技术手段。最后,本文提出了推动大数据在风险防控应用中的对策建议,强调构建高效的数据共享平台、提升数据分析技术的创新能力、强化数据驱动的风险预警机制以及推动跨区域数据合作与整合的重要性,为政策制定和金融实践提供了有力支持,助力中国与东盟经济的稳定与可持续发展。