梯级调度影响下的澜沧江-湄公河跨界河流合作

澜沧江-湄公河是东南亚一条重要的国际河流,也是云南走向国际的主要通道之一,澜沧江各梯级电站的水库调度情况得到下游东南亚各国越来越高的重视,在其影响下的跨界河流合作工作也逐渐成为一个关注度日益提高的话题。华能澜沧江水电股份有限公司在做好梯级优化调度工作的基础上,充分考虑其对下游国家的影响,在水情信息通报、水电资源合作开发、深入开展梯级调度研究、营造良好舆论氛围等方面做出了大量的探索和实践,不断提高下游国家对澜沧江各梯级电站开发运行及水库调度工作的认同和支持,为国家在国际社会中赢得了良好的负责任大国形象。

跨界河流合作机制有效性的解释范式

有效的跨界河流合作机制对域内国家合作开发河流的集体行动、国家间纠纷处理、全流域社会经济可持续发展,都将产生积极作用。霸权国家主导论认为域内霸权国结合权力与地缘优势可迫使或引导其他国家遵守跨界河流合作机制。合作机制完善论有关完善预防与解决冲突、信息共享等机构的建议也有望提升其有效性。水资源综合管理论认为整合多元议题、协调不同主体将能挖掘机制成员国更多合作动力,丰富机制治理路径。外部机制协调论认为机制管理资源配置、流域内治理规范整合、机制管理路径优化与平台拓展是提升跨界河流合作机制有效性的关键。嵌套式机制的提出则有助于说明流域内共识的构建路径,并能呼应因不同跨界河流具体情况所导致的差异化治理难题。

嵌套式机制与跨界河流合作机制有效性

跨界河流合作机制致力于协调流域内各国利益、化解彼此矛盾和促进合作善治,实现跨界河流合作机制有效性对提升跨界河流的治理水平具有重要意义。基于合作机制互动的视角,作者提出的嵌套式机制同时满足了权力、制度、身份认同和外部因素四个条件,有利于提升跨界河流合作机制的有效性。嵌套式机制是指由跨界河流合作机制与将其功能嵌套在内的区域政治经济共同体组成的联动结构,主要包括议题桥接与结构桥接两个关键作用过程。前者涉及信息共享、协调磋商和议题塑造与整合路径的搭建,后者则指遵约规范和争端解决路径的塑造。通过分析保护多瑙河国际委员会、湄公河委员会和尼罗河流域倡议组织三个案例,可以看出由跨界河流合作机制与区域政治经济共同体组成的嵌套式机制的完整程度与跨界河流合作机制的有效性呈正相关。嵌套式机制揭示了区域一体化深度和广度对跨界河流合作机制有效性的影响,为理解区域政治经济共同体与具体的功能性组织之间的联系和互动提供了一种新的视角。