新形势下城市轨道交通投融资模式创新的思考

城市轨道交通是构建城市现代化综合交通体系的重要组成部分,能够有效促进城市、城市群和都市圈建设以及城乡区域协调发展,助力城市经济社会的高质量发展。在目前经济形势及国办函[2023]115号文件背景下,城市轨道交通项目投融资将何去何从?本文从实践者的角度结合TOD协同发展对城市轨道交通投融资模式进行思考。一、当前我国城轨交通投融资建设的三大影响因素一是申报条件收紧,财政资金投入加大。

城市发展与城市轨道交通投融资发展互动研究

随着我国城市轨道交通建设能力的持续增强,我国大多数城市地区轨道交通建设进度明显加快并且建设规模持续扩大。可以说,我国城市轨道交通建设已经迎来了全新的发展机遇。然而,轨道交通建设所涉及的运营成本以及建设成本相对昂贵,容易给城市发展带来沉重的债务负担。针对于此,本文主要立足于我国城市发展与城市轨道交通实际情况,对不同阶段的城市发展与城市轨道交通投融资发展互动问题进行重点研究与分析,以期可以给相关人员提供借鉴价值。近些年来,城市化进程的深入推进促使城市化模式由最初的粗放式发展模式逐步过渡到高质量化发展模式。然而,部分地区都市区以及城市群交通发展相对滞后,容易影响城市经济高质量发展进程。

轨道交通沿线土地溢价归公的政策与实践——以东莞市为例

轨道交通周边土地开发和溢价归公有助于缓解城市财政压力,推动公交都市建设。结合国外实施溢价归公的政策和实践模式,以东莞市为例,在资料收集、政策分析、文本和案例解读的基础上,探讨了中国城市政府在规划和建设轨道交通中,以土地溢价归公反哺轨道交通融资的政策安排和实施效果。结果表明:1)溢价归公的本质是以特定方式实现正外部效应的内部化,由于土地制度和税收体系的差异,欧美地区溢价归公主要依赖多样化的土地税收体系,而中国城市的实践主要借鉴了“轨道+物业”的联合开发模式;2)东莞市溢价归公策略的形成是综合开发规划编制和审批、沿线土地控制和储备、土地发展权转移、土地增值分配等核心环节有效协调的结果;3)东莞轨道交通沿线土地开发能形成可观的财政收益,潜在土地收益占轨道资金总需求的比例超过20%,但在实施过程中仍面临较大困难。东莞市案例能为其他城市轨道交通融资、土地开发和溢价归公的政策体系编制和有效实施提供一定的参考。

城市轨道交通投融资模式分析

近年来,我国城市轨道交通无论是运营线路、运营里程,还是客流量都进入了跨越式发展阶段。“十四五”规划期间,还将有3000km运营里程的大幅增量。众所周知,城市轨道交通的发展需要巨大的资金支撑,以2021年正式运营的河南省洛阳市地铁1号线为例,投资高达180.28亿元,据统计,按照每年保持50%的客流量增长,实现盈亏平衡需要4年,而实现收回成本则需要60年。

轨道交通周边土地溢价捕获的制度安排与实施机制——全球经验及其中国启示

我国各层级政府正推动大容量轨道交通建设,在财政预算和债务管理约束下,如何实现轨道交通可持续融资成为公交都市的核心问题.采用合理有效的溢价捕获机制,实现土地溢价反哺轨道交通成为理论与实践的关键议题.我国土地财政体制具备溢价捕获特征,但对轨道交通等重大基础设施建设呈现难以持续的缺陷,且尚未实施专门的捕获策略.立足我国轨道交通融资现状与问题,回顾全球各地典型土地溢价捕获制度与实施机制,总结政策要点和适用条件,并鉴于中外城市空间和政策差异,重点讨论土地溢价捕获在我国的未来实践和创新方向.研究结果有助于理解不同溢价捕获框架下轨道交通投融资与土地开发、财政收益的互动关系,为新型基础设施建设与交通强国战略落实提供有意义的政策经验.

中国城市轨道交通市场发展分析

随着城市化的快速推进,作为中国城市公共交通网络重要组成部分的城市轨道交通网络建设也在快速发展。已有北京、上海、广州、深圳等10个城市拥有已建成的轨道交通线路,全国规划建设轨道交通网络的城市则已有25个。本文论述中国轨道交通市场发展迅速的原因,并进行分析。

基于土地开发收益的轨道交通间接利益还原模式研究

分析了目前我国城市轨道交通的投资和运营资本的来源和现状,结合廊道效应阐述了轨道交通对沿线区域土地不动产带来的利益及利益分配的不合理性。按照轨道交通对城市的功能作用,可分为引领城市的合理发展而建设的轨道交通和解决城市交通拥挤问题而建设的轨道交通两种情况,并分别讨论了间接利益的还原方式和指出要保证间接利益还原的合理性。

国外典型轨道交通投融资模式对我国的启示

作为城市公共交通的骨干系统,城市轨道交通不仅能缓解城市地面交通的巨大压力,而且可以提升城市宜居性和吸引力。本文从国外典型城市轨道交通投融资模式入手,分析我国典型城市轨道交通投融资建设存在的问题和对策。