我国海洋渔业转产转业政策导致的双重困境探析——从“过度捕捞”到“过度养殖”

近年来,随着海洋资源开发利用程度的不断提高,海洋捕捞强度日渐超出海洋渔业资源的生态资源承载能力;中日、中韩和中越三个渔业协定的签署生效及海洋专属经济区制度的实行,导致海洋作业渔场逐渐减少,海洋渔民面临失业的凤险。在上述内部矛盾与外部规则的双重压力下,我国政府开始在沿海地区普遍实施海洋渔民转产转业政策,旨在减小海洋捕捞强度,实现海洋渔业资源的可持续利用。这对于改变海洋渔业资源无偿、无序、无度的开发利用现状以及保护和增殖渔业生态资源起到较大的促进作用,减船转产效果明显。然而,渔民弃船后大多转向了海水养殖业,致使海洋渔业陷入高密度、超容量的"过度养殖"困境,海水养殖资源供需矛盾进一步加剧,海洋渔业生态环境日趋恶化。鉴于此,从改善渔业管理制度入手,逐步舍弃传统的"投入控制"管理模式,引入"产出控制"管理模式,将成为有效控制捕捞和养殖的产量,进而"双管齐下"走出双重困境的合理、有效选择。

柴油补贴与渔民家庭转产转业:微观证据及作用机制

利用2019年辽宁省大连市旅顺口区541份调研数据和沿黄渤海渔村走访数据,运用Probit模型分析柴油补贴对渔民家庭转产转业决策的影响及作用机制。结果表明:柴油补贴对渔民家庭转产转业具有显著抑制作用。具体表现如下:柴油补贴金额每增加1%,渔民家庭选择转产转业的概率降低1.7%,柴油补贴对中青年渔民家庭转产转业的抑制性更为明显。机制分析进一步表明,柴油补贴对渔民家庭转产转业的作用机制主要通过促进购买渔船,降低成本和提高家庭捕鱼劳动率,从而降低渔民家庭选择转产转业的概率。基于此,建议补贴依据加入实际耗油量,采用阶梯型补贴标准合理发放补贴,同时提高渔民农村养老保险参保意识和拓宽政策宣传渠道。

海洋渔业燃油补贴政策实证分析——基于黄渤海交界处渔村的问卷调查

为评估渔业燃油补贴政策反哺渔业及补贴经济的外溢传导效应,研究如何在燃油补贴政策退减背景下保障传统渔民的基本民生,依托大连市所辖黄渤海交界处渔村的541份渔业调查问卷,采用最优尺度回归分析方法,建立多元线性回归模型,从微观层面分析燃油补贴政策对渔民收入和成本的影响及其外溢传导效应。研究结果表明:1.健康状况、受教育程度、从事渔业工作年限等12个因素对渔民收入和成本产生较大影响,其中燃油补贴金额的影响最为显著;2.休渔期生计缺乏保障,海洋捕捞缺乏健康的内生动力;3.渔业燃油补贴政策对转产转业政策具有挤出效应,为退减背景下的燃油补贴政策走向提供参考。