政策范式变迁视角下转型创新政策的演进逻辑、核心驱动力及优化建议

基于历史分析视角,提炼出创新政策演化的3个阶段,明确当前正处于创新政策的转型阶段,并通过理论分析,挖掘转型创新政策的内涵。运用政策范式理论,试图厘清转型创新政策的演进逻辑和核心驱动力,为转型创新政策制定提供可能的理论支撑。针对中国转型创新政策面临的双重失调问题,提出如下建议:扩大社会组织参与,塑造良性互动的转型创新环境;鼓励用户创新,构建广泛的创新主体网络;增强政策目标的协调性,发挥转型创新政策的综合协调作用;提升政策工具的灵活性,建立具有韧性的转型创新政策工具选择机制。

面向可持续发展的转型创新政策:理论与中国实践

本文以社会-技术理论创新政策演化的三个框架为理论基础,以创新政策的三个框架回顾了新中国成立以来创新政策的演变与当前趋势,并用新兴的转型创新政策范式解析新兴的创新政策实践类型与面临的政策议题。研究发现:强有力的政府领导,自上而下、有令必达保障了创新政策实施的效率;但不同层级、不同部门间的协调问题在一定程度上削弱了创新政策的效率;互联网下沉有助于低收入者“双创”实现产业脱贫,但解决社会与生态问题的社会创新仍相对较弱。政府应给予利基保护空间、鼓励社会实验和建立第三方评估机制。

面向可持续发展的转型创新政策:理论与国外实践

社会、生态问题越来越成为创新驱动发展的掣肘,且行之有效的政策工具尚未完全建立。因此,对可持续发展的转型创新政策进行讨论尤为重要。本文以社会技术系统理论提出的转型创新政策三个框架理论为基础,介绍国外转型创新政策试验的模式与特征,并进一步总结创新驱动可持续发展的国际经验。

技术创新、环境污染和规制政策——转型创新政策的视角

高质量发展背景下,迫切需要促进转型创新政策的发展,提出新的政策思路,以实现科技发展促进经济增长的同时实现环境友好型发展。从转型创新政策的视角,基于全国30个省、直辖市、自治区(未包含西藏,港澳台地区)2000年-2016年的省级面板数据,通过对技术创新与环境污染的关系进行实证检验,对比分析各地区转型创新的区域差异,为了捕捉技术创新对环境污染影响的动态表现及在环境规制政策下的影响变化,采用逐年回归的方式,揭示科技创新与环境污染的相互影响,希望提出从环境规制作用下技术创新发展如何转型的角度思考科技创新治理的思路。研究结果表明,2000-2006年期间,没有环境规制政策时,专利申请受理量与工业SO2排放量是正相关关系,从2007年开始,在环境规制政策下,专利申请受理量与工业SO2排放量开始呈负相关关系,而且这种由正转负的相关性从东部地区向中西部地区逐步扩散。可见,在环境规制政策的作用下,技术创新才会对环境污染的减少具有促进作用,实现转型创新发展的同时减少环境污染。但是如果考虑跨省能源消耗、去除环境规制政策影响,技术创新实际上与环境污染是正相关关系。并且环境规制政策应该分区域、分省施策,避免因为"一刀切"对当地经济增长起到负面抑制作用。

中国转型期政策创新中理性与非理性作用研究

中国的改革是一个从无序向有序过渡的渐进发展过程。在这个过程中,理性因素和非理性因素是彼此交织在一起推动政策创新和发展的,不存在纯粹的理性因素或纯粹的非理性因素的作用。推进决策的科学化,必须始终将改革政策的运行置于理性掌控之下,同时尽量避免将理性绝对化的"理性僵化"现象。在理性指导下充分发挥非理性因素的作用,同时尽量避免将非理性因素绝对化的"非理智"现象。