乡镇(街道)社工站承接组织的行政转型——以南京江宁区社工站承接组织为例

社工站是乡村振兴背景下基层民政服务综合平台,是打通为民服务“最后一米”的重要载体。通过对南京江宁区乡镇(街道)社工站调研,发现江宁区社工站大多由政府购买方式交给社会组织运营,服务型社会组织在运营过程中出现角色迷茫、日常服务超负荷、人力和资源失调、可持续发展动力不足等问题,为此建议乡镇(街道)社工站承接组织调整定位,从服务下放、资源统筹、人才和组织培育、激发内生动力等方面完成行政转型,助力乡村振兴。

我国社会转型期行政文化建设问题探析

我国行政管理体制改革虽取得了一定的成果,但并没有完全突破原有困境的束缚并陷入了改革的"怪圈",集中体现为行政管理体制改革过程中制度建设与文化建设失衡导致的后发劣势。随着我国行政管理体制改革的深化、转型与发展,行政管理体制改革的方向将逐渐向加强行政文化建设靠近,具有文化形态的行政价值与理念的提出,构成了行政管理体制改革以行政文化建设作为深化与转型的突破口。我国行政管理体制改革要想有所突破,必须实现自身转型:既要重视行政文化建设,将其作为未来我国行政管理体制改革的重要内容和基本方向;又要重视行政制度建设与行政文化建设的协调发展,以行政文化建设引导和规制行政制度建设。

转型期我国公共行政语言解构和再造:基于批判理论立场

批判理论引人注目亦发人深思之处,在于运用解构这一方法,对官僚制行政各种看似寻常实则遮掩假象、存在不公正、不自由的语言做出检验,以此激发与指引公共行政变革,鼓励多元主体参与和对话,张扬公平、人权等价值理性。批判理论的解构方法亦可以借鉴于转型期我国公共行政语言的分析,并且同样可总结其制造社会不公与权利缺失的三个层面的问题:藏匿假象的语言符号、官僚独白的语言方式、男性气概的语言取向。正基于此,语言再造须作为转型期公共行政变革的基础性措施,并相应要从三个方面作出努力:凸显权力语言符号的公共性,抵制假象;从官僚独白走向多元合唱;改造公共行政的语言取向,增添女性色彩。

略论我国行政转型中的行政文化创新

行政管理的实质是行政文化的培育和运行。当前我国正处在行政转型过程中,必然存在着新旧行政文化的冲突。因此,在此过程中解决行政文化的冲突,构建全新的行政文化体系就成为提高党的执政能力的关键。

当代中国行政范式转型的十大趋势

肇始于 2 0世纪 70年代末、80年代初的改革开放 ,使中国重新启动了现代化的历史进程 ,开始了全面而深刻的社会转型。 2 0多年的社会转型和现代化建设 ,给中国社会带来了深刻的变革和巨大的进步 ,已经或正在广泛地影响和改变着社会生活的方方面面。其中 ,特别引人注目的是对社会公共管理活动起着调控和导向作用的政府行政范式 ,更是经历着一个深刻的转型与重构的过程 。

行政文化转型之多维路径

借鉴新制度经济学中制度变迁理论,行政文化转型亦存在强制性文化转型、诱致性文化转型两条基本路径,此外,从行政主体外部之社会视角分析,还存在第三条路径——公民文化的培育,这是当前中国行政文化转型尤其值得重视的路径。

大部制改革——当代公共行政转型之路

该文首先阐述公共行政转型的依据，该依据由西方最新的行政学说为理论启示，同时结合我国当前现实国情，继而引申出大部制改革的迫切性与重要性。在之后大部制改革与公共行政契合点的相关论述上，笔者又以精简机构、放权社会、服务公民的三大契合点，展开了对“大部门，小政府，大社会”的思考与展望，最终形成了一条清晰的公共行政转型道路。

普京以来的俄罗斯行政改革

在普京的治国总体思路中,行政改革是不可或缺的一环。他在加强执行权力机关的同时,也考虑了由此带来的执行权力机关自身建设问题。

治理现代化视域下政府行政伦理建设:价值意涵、实践困境与优化

治理现代化与政府行政伦理现代化之间具有密切的关系,其表现为行政伦理现代化是治理现代化的内容、治理现代化的前提、治理现代化的动力、治理现代化的标志。政府行政伦理现代化包括观念伦理现代化、制度伦理现代化、人事伦理现代化以及环境伦理现代化。当前政府行政伦理存在着四个方面的不足,即观念伦理上的停滞不前、制度伦理上的执行不畅、人事伦理上的等级较重、环境伦理上的活力匮乏。实现治理现代化要求政府行政伦理现代化建设与其同步推进,因此,要在治理现代化的作用下,以治理现代化的科学观念引导行政观念伦理、以治理现代化的完备制度塑造行政制度伦理、以治理现代化的人事管理推进行政人事伦理、以治理现代化的优良环境营造行政环境伦理。

浅议行政文化与行政管理现代化

行政管理现代化是现代化链条中不可缺少的一环,行政文化建设是行政管理现代化的先导,是实现行政管理现代化的源动力。行政管理现代化归根到底是行政管理主体,即人的现代化,而人的现代化主要是人的精神﹑观念的现代化。实现行政管理现代化需要处理好西学和历史传统的关系,当前我们更需要实现行政文化的转型。

“底部沉重”视域下我国高校行政逻辑的转型

随着我国高等教育规模的不断增长,激发高校的办学活力,提升高等教育质量显得愈加重要。将高校的权力重心下沉至基层院系,形成“底部沉重”的权力布局,从而实现高校行政逻辑由指令型向法制型的转型,无疑是较为关键的一步。然而,由于政府及高校自身的原因,当前高校难以做到真正意义上的权力下沉,导致内部的行政逻辑转型产生了形式化的倾向。由此可见,促进高校形成“底部沉重”的权力格局,从而完成高校行政逻辑的实质转型,需要政府、高校及其院系的同频共振。

文化行政模式与我国文化行政转型中的路径选择

由于各国政府、文化市场、非营利文化组织对文化作用力的大小、如何作用都有所不同,形成了不同的文化行政模式。从全球范围看,实际上只有两个文化行政模式,即单一型文化行政模式和复合型文化行政模式,而复合型文化行政模式又可分为政府主导的复合模式、政府调控的复合模式和政府引导的复合模式三种。计划经济体制下,我国实行的是单一型文化行政模式,随着经济社会的转型,开始尝试一种新的模式——引导型文化行政职能模式,文化行政也进入了转型时期。

文化行政转型的两个支点:基于动力和路径的视角

文化体制改革和公共文化服务体系建设是文化行政转型的两个支点。本文认为,随着2008年文化体制改革的深入和公共文化服务体系建设的推进,文化行政转型的两个支点作用更加显现,文化行政转型的动力和路径更加明确。

教育行政转型的价值取向与路径--基于山东潍坊教育行政创新实践的分析

推动我国教育行政由传统范式向公共治理转型顺应了国际公共治理变革的趋势,并契合我国教育制度创新实践的要求。山东潍坊教育行政创新实践是我国一个区域推动公共教育治理"微改革"的鲜活样式。基于潍坊经验,从国家本位走向公民本位,从管制走向服务,从统治走向治理,必将会以公共治理的新规制推动我国教育行政静态结构和动态流程的深刻变革,朝着现代公共服务型教育行政的目标迈出重要步伐。

现行行政架构的缺陷及矫正——论行政管理模式的改革

任何优秀的行政架构设计,首先应顺应于社会经济主体关系的走势,这是不依人的主观意识所决定的,否则必然引起两者的矛盾和冲突。市场经济的横向社会关系走势,客观地要求行政架构必须从集权模式向分权模式转型。在中国,用分权并行模式代替现有的集权单行模式的行政构架设计,符合本土实际,具备可行基础,而且还具有特殊的政治经济意义。

行政诉讼法的价值与效应

《中华人民共和国行政诉讼法》实施近20年,评估它的价值和实际效应具有重要意义。行政诉讼法所确立的"民告官"制度、行政纠纷司法解决机制和中国特色的司法审查制度,对我国民主法制建设已经产生了巨大推动作用,对实现行政法制度转型、促进依法行政和法治政府建设,产生了实质性的重大影响。在制度层面上,行政诉讼法创制的法律制度在过去的20年里不断获得完善和发展,而在观念层面上,20年前的行政诉讼法确立的法律思想和制度精神具有稳定性和持续效力,对于新世纪法治政府建设仍然具有根本性的意义。

非洲公共行政中的工作满意度:一项系统研究综述

本文对非洲1990—2014年期间"公共雇员工作满意度"的相关文献进行了回顾。本文选取了22篇英语和法语的同主题文献,采用的方法是系统综述法。研究结果表明,工作环境是影响非洲公务员工作满意度最重要的因素,而个人特征和工作性质对满意度的影响相对较小。研究还发现,非洲工作满意度研究的理论框架主要来自西方国家,这会导致出现意料之外的结果,这说明有必要根据本地实际调整研究模型。此外,本文还讨论了非洲工作满意度的影响结果和未来潜在的研究议题。

跨境合作的“游戏规则”:芬兰—俄罗斯犯罪预防中的立法和行政差异

本文阐释了在立法和行政方面差异悬殊的两个国家,在双边跨境合作中的动态变化,所用的分析材料是芬兰一俄罗斯犯罪预防双边合作案例研究的经验结果。当前,无论是国家层面的立法差异,还是快速变化的行政环境,都使这一合作面临挑战。该案例研究显示,作为欧盟成员国与俄罗斯之间主要合作形式的双边合作,目前受到多种因素的影响:不连贯的甚至相互竞争的多边和双边结构、犯罪法律和程序的差异、国际条约和国内立法的差距、地域和地方实践的不一致、体制信任的脆弱和政策变化的无常。研究结果表明,跨境合作网络的有效性不能严格根据量化结果进行评估。更深入的长期合作不仅需要了解立法和行政的现实制约之处,而且需要国家层面和超国家层面的高度政治认同。

全球化空间重组与中国长三角城市“呼应构想”

江苏南部昆山的案例研究显示:在经济全球化时代,中国的长三角地区正创造一个崭新的全球化空间。文章延用城市"呼应构想"概念,来具体解释地方的这种发展驱动策略和政策,包括经济上的重组和政治/行政上的重构。在与临近城市上海的并行发展中,昆山是如何通过"机会袭夺"以改变国内外投资的策略取向,进而超越这些大城市中心以完善并扩展自己的经济联系。这一调查结果显示地方政府在决定城市和区域发展中仍然扮演了具有举无轻重的角色,这不仅应对了全球化进程,更是加速了长三角地区的全球化作用和联系。