转户农民宅基地的有偿退出机制:重庆个案

宅基地确权政策以及二元化的城乡土地市场价格,宅基地退出补偿标准不一,配套激励机制缺失,是影响重庆市转户农民宅基地退出的主要因素。构建系统合理的农村宅基地有偿退出机制,调动转户农民退出宅基地的积极性,应建立以实有面积为准的农民宅基地确权登记制度,完善农村土地实物交易市场,探索建立合理的补偿和收益分配机制,建立和完善宅基地退出的配套激励机制。

户籍制度改革进程中转户农民融入城市的思考

转户农民的文化程度与技能状况尚不适应城市提升产业水平的需要;流动性加剧,管理难度加大;转户农民的待遇缺失问题突出。欲使转户农民更快地融入城市,必须提升转户农民的自身素质、加强深化户籍制度、培训制度、用工制度等方面的改革,并努力创造良好的外部环境。

重庆“转户农民”退地情况调查与启示

重庆市户籍制度改革在农民自愿的前提下进行土地处置,但是通过调查研究发现,"转户农民"①自愿退出土地的比率较低。影响"转户农民"退地积极性的主要原因有:配套政策未及时跟上、历史遗留问题、现行政策欠完善、土地利用未明确、改革资金周转困难等。"转户农民"退出土地,利于农村、农业更好地发展,利于其在城市获得更好的发展空间,也利于缓解改革财政压力;而农民转户不退地,可能形成"城乡三元"人口结构,使农村、农业发展陷入僵局,也会阻碍下一阶段户籍制度改革的推进。应加强户籍制度改革的宣传,尽快落实户改配套政策和解决历史遗留问题,完善现行户改政策和退出土地利用政策,拓展改革资金来源,为户籍制度改革提供法律保障,并允许"转户农民"退回农村,消除其后顾之忧。

转户青年农民工生活质量现状与组织公平感、社会支持的关系

随着城镇化进程的加快以及户籍制度改革的推进,越来越多的青年农民工户籍由农村转为城市,在他们转户之后生活质量、组织公平感及社会支持是否发生了变化,是社会应该关注的问题。文章通过对400名转户和未转户青年农民工的问卷调查发现：转户后青年农民工的生活质量居于中等水平,但其生活质量、组织公平感及社会支持都比未转户的青年农民工差。男性转户青年农民工的心理领域生活质量比女性高,＂30~44岁＂组心理领域生活质量比＂16~29岁＂组高,＂无子女＂组社会领域生活质量比＂有子女＂组高;婚姻状况、文化程度、月收入对转户青年农民工的生活质量没有影响。转户青年农民工的社会支持越好,生活质量越高;组织公平感越好,生活质量越高;组织公平感在社会支持对转户青年农民工生活质量的影响中起完全中介作用,社会支持通过影响他们的组织公平感进而影响生活质量。要提高转户青年农民工的生活质量,就要呼吁社会和相关单位给他们更多的社会支持,增加他们的组织公平感。

统筹城乡户籍条件下农民社会保障机制研究——基于重庆户籍改革引发的思考

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区之一的重庆市,2010年正式全面启动了作为配套改革重要内容的户籍改革新政。城乡二元分离的户籍制度造成公民权利差异、身份不等和迁移受阻。究其缘由,政府"懒政思维"便是重要的罪魁祸首。然改革户籍能否成功不在于户籍的简单转移,而首先要做的就是剥离捆绑与附着在户籍上面的各种"福利包",且更为重要的是要在统筹城乡户籍的条件下建立与完善进城农民社会保障等相关一系列与之相关的配套机制。

二元户籍条件下农民社会保障机制研究——基于重庆户籍改革的思考

户籍改革的关键在于剥离附着在户籍上面的各种"福利",在于建立与完善一系列农民社会保障配套机制。它要求完善转户农民的就业保障体系;落实转户农民最低生活保障制度;在土地权属不变的前提下,宅基地及土地参与入股收益;做好基本医疗保障体系的覆盖与保障工作。

统筹城乡户籍条件下农民社会保障机制研究——基于重庆户籍改革引发的思考

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区之一的重庆市,2010年正式全面启动了作为配套改革重要内容的户籍改革新政。城乡二元匡离的户籍制度造成公民权利差异、身份不等和迁移受阻,户籍改革势在必行。但是,户籍改革不是户籍的简单转移,若想户籍改革成功,首先要做的就是剥离捆绑与依附在户籍上的各种"福利包",且更为重要的是要在统筹城乡户籍的条件下建立与完善进城农民社会保障等一系列与之相关的配套机制。

农民进城落户后土地利用问题探讨

户籍管理制度改革新政的实行意味着中国城镇化进程将进入一个全新的阶段。此前,户籍改革试验区的实践表明农民落户城镇后不愿退出农村土地,土地资源浪费成为土地管理的新问题。重庆市等试点城市在促进农村土地流转方面进行了有益的探索,为其他省市提供了可资借鉴的经验,同时也提出了一些值得认真思考的问题。鉴于土地兼具财产与资源的双重属性,应当在协调私法保护与公法管制的原则下完善相关立法,引导转户农民自愿退出农村土地。

城镇化中农户移居与农民工转户意愿研究——以河北唐山为个案

农村人口向城镇转移是世界各国城镇化发展的必然趋势,也是社会经济结构转型的重要体现,对加快推进现代化进程意义重大。本文以河北省唐山市为例,利用2010年农村住户普查数据和2011年城镇农村籍常住人口普查数据,对唐山市农村居民移居和农民工转户意愿进行了分析。研究发现,受农民自身经济能力较低、农村乡土情结和各种经济利益牵绊、城镇户籍弱吸引力和经济弱吸纳力的多重影响,新的城乡反落差有所形成,致使当前农户移居意愿和农民工转户意愿不高。本文认为,现阶段我国应以提升进城农民社会福利的"常住人口城镇化"作为发展方向,加强户籍制度改革的同时,辅以与户籍制度相配套的土地制度、惠农政策的改革跟进,鼓励并引导农民向中小城市和小城镇转移落户,以常住人口城镇化融合户籍人口城镇化,实现城镇化又好又快发展。