农地确权促进了劳动力转移吗?——基于CLDS数据的实证分析

党的十九大报告提出,要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,强调了农地确权的重要性。本文基于中山大学的2014年中国劳动力动态调查(CLDS)微观数据,实证分析农地确权对劳动力转移的影响。我们认为,确权对劳动力转移存在两种效应:转移成本效应和生产率效应。当产权得到初步强化时,生产率效应超过转移成本效应,劳动力选择增加农地投资,继续留在农业部门;当产权强化到一定程度时,转移成本效应超过生产率效应,劳动力选择租出农地并向二三产业转移。目前农地确权仍然处在产权的初步加强阶段,确权家庭更倾向于留在本地进行农业生产,农地确权不充分造成的高风险和高交易成本阻碍了农村劳动力向二三产业转移的步伐。本文还围绕家庭、村居和地区差异进行拓展,结果显示家庭受教育水平越高、村居的耕地面积越多,劳动力更容易在确权后转移到二三产业;只有东部地区的确权对农业劳动力比重的影响显著。