建立公共服务均等化的转移支付体制

统筹城乡发展要建立有利于城乡统筹发展的财税体制。建立城乡统筹发展的财税体制的一个重要内容就是建立公共服务均等化的转移支付体制，应根据不同类型转移支付的特点，逐步建立以一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的转移支付体系，支持促进各地区基本公共服务均等化。提高一般性转移支付的规模和比例．

公共服务均等化路径选择研究——对现行转移支付体制的改革与完善

当前我国公共服务非均等化问题非常突出,地区间、城乡之间、不同群体之间在教育、文化、医疗卫生、社会保障等方面的差距越来越大。改革与完善现行的转移支付体制,并在此基础上进行公共财政体制的改革和创新,对促进地区间和城乡间财力的均等以及对改变公共服务非均等化现状具有重要意义。

建立和完善长春市地方转移支付制度研究

实行分税制财政管理体制后,我国政府间财政转移支付由体制补助、税收返还、专项补助、结算补助等各种形式构成,1995年后又实行了过渡期转移支付办法,增加对一部分困难地区的补助。应该说,目前的转移支付办法对部分地区刚性支出的不足起到了一定的缓解作用,但是因其建立在各地区既得利益的基础上,因而还不规范、不科学,离实现各地基本公共服务水平均等化、强化中央政府宏观调控能力和调动地方政府积极性的目标还有很大差距。本文力图从地方财政的发展现状出发,探索具有公开、公平、公正性,真正科学的、打破既得利益格局规范的地方转移支付制度。 一、目前长春市地方转移支付制度的现状 转移支付制度是分税制财政体制的一项重要内容,它是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务的均等化为主旨,而实行的一种财政资金分配或财政平衡制度。因此,要正确认识转移支付的运行现状,必须从分税制财政体制说起。 (一)长春市分税制财政体制的运行情况。

民族省区对下转移支付制度研究

省区以下政府间转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分。民族地区转移支付制度现存的问题包括:对下转移支付资金总量不足、支付资金结构不合理、支付计算方法不合理、民族省区以下政府间事权范围界定不清等。应该加大民族省区对下转移支付各组成部分的整合力度,进一步完善民族省区一般性转移支付制度和对下专项转移支付制度,才能推动该制度更好地发展。

建立促进基本公共服务均等化的财政体制的建议

如何积极推进基本公共服务均等化,是我国当前社会发展面临的一项重要任务。我国地方政府缺少与职责相匹配的财政能力,是引起我国基本公共服务非均等化的主要原因。现行的财政体制对实现基本公共服务均等化产生了制约,需要对其进行改革,从而为公共服务的均等化提供供给机制和经费保障。这种改革的实质,是按照公共服务均等化的要求,在各级政府间重新划分承担公共服务的职责,并依此重新划分财政收入与支出的权利。

论财政分权与林业税费改革

林业税费体系作为公共财政框架的一部分。受财政管理体制变革的影响。目前过高的林业税费水平与1994分权式财政体制改革中的问题和缺陷直接相关。分权式财政体制改革的负面效应在林业部门被进一步放大。客观上加重了林业税费的负担。林业税费改革成败一方面有赖于公共财政支出体系和中央财政转移支付体制的进一步改革和完善。另一方面也需要林业部门从削减自身不合理收费开始寻找突破口。

对基层财政困难的探讨

基层财力不足,县乡财政困难是当前我国财政体制中出现的严重问题。本文针对基层财政存在的问题和面临的困难提出了如何合理地划分基层的财权和事权,如何精简机构,消减冗员;如何高效使用财政资金。这些对策和措施既要切实可行,解决实际问题,又要有比较普遍的适应性。

调整政府间责任关系进一步推进农村义务教育体制改革

在过去相当长时间里，中国农村义务教育体制的基本特征是以乡、村为责任主体，表现为义务教育经费主要来自乡级财政和农民集资，义务教育的组织、管理责任也主要由乡、村承担。20世纪90年代以后，这一体制在实践中已经无法维持，其中最核心问题是乡、村逐步失去了支持义务教育发展的基本能力。