对转移支付审计的认识

财政转移支付作为处理政府间财政关系的一种分配形式，在财政管理体制中发挥着重要的作用，成为目前我国调控地方均衡发展的一项财政经济手段。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段，还存在许多不完善的地方，开展财政转移支付审计十分必要。转移支付审计从某种意义上讲，就是对财政转移支付制度科学性和事权与财权的对称性、资金流动的双向性进行检查和评价。审计机关作为国家的综合经济监督部门，需要进一步加大对专项转移支付审计的力度，促进完善分税制财政管理制度和规范化转移支付制度的建立。

专项财政资金转移支付审计探析

党的十七大报告指出：要实现未来经济发展目标，必须要深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。

财政转移支付审计辨析

财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力，通过转移支付的方式，支持和促进贫困、落后财政经济的发展，使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段，还存在许多不完善的地方，开展财政转移支付审计十分必要。

公共财政框架下转移支付审计思考

根据审计署《2003至2007年审计工作发展规划》，财政审计要以建立社会主义公共财政制度为目标，实现两个转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。后一个转变中“补助地方支出”实际上指的是中央对地方的财政转移支付。结合2003年至2005年审计署财政审计工作的安排，我们会发现：当前，中央补助地方支出审计已成为财政审计的核心工作。为了继续推动该项审计深入开展，我们尝试以财政审计的根本目标，即公共财政框架的建立为起点，研究转移支付审计的方式、方法和重点，期望能够对审计实践有所贡献。

中央转移支付审计应关注什么?

为适应财税体制改革的需要．我国于1994年建立了以“分税制”为基础的中央转移支付制度．这项制度实施以来对推动我国财税体制改革、加强中央宏观调控、实现社会公共服务均等化、促进国民经济稳步发展及地区之间相对均衡发展等方面发挥了积极的作用。

中央部门专项转移支付审计的内容和重点

专项转移支付是我国财政转移支付体系的重要组成部分，重点用于各类事关民生的公共服务领域，地方财政需按规定用途使用资金。由于专项转移支付项目多、规模大、管理分散、中央和地方衔接不畅等原因，在项目资金设立、分配、拨付、使用中存在诸多问题。自2010年起，审计署不断加大对中央部门专项转移支付的审计力度，连续五年在预算执行审计中安排相应内容。本文结合审计实践，归纳梳理出中央部门专项转移支付审计的内容和重点。

国家审计在财政转移支付制度改革中的重要作用

一、充分认识当前我国财政转移支付制度现状和转移支付审计面临的机遇和挑战针对目前财政转移支付中存在的主要问题,审计机关通过开展转移支付审计,提出意见和建议,促进转移支付制度的不断完善,并为最终形成规范化的转移支付制度发挥积极作用。与财政转移支付制度发展的现状相对应,转移支付审计工作也面临着机遇和挑战。

中央财政转移支付审计的建设性作用分析

中央财政转移支付审计大多采取审计和审计调查相结合的方式，即对财政部具体组织中央转移支付资金的分配和管理情况开展审计，对各省（区、市）管理使用中央转移支付资金情况开展审计调查。按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的工作思路，转移支付审计注重从体制、机制、制度和管理层面揭露问题、分析原因、

对农村税费改革转移支付审计的思考

随着我国农村税费改革的不断深入、中央和省级财政逐步加大对农村税费改革财政转移支付补助力度，以此作为加强农村建设的诸多实事之一。县级审计机关开展对转移支付资金专项审计工作之时，在审计中应力求重点突出，方法得当，取得宏观效应。

浅议如何提高财政转移支付资金使用效益

转移支付是分税制财政体制的重要组成部分，是政府间收入分配的一种补助形式，财政转移支付是上级政府向下级政府无偿提供的资金流动，在实现各地区公共服务水平均衡化方面发挥着重要作用。财政转移支付制度是财政改革中的一项重要措施，财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段，还存在许多不完善的地方，开展财政转移支付审计十分必要。审计机关加强对转移支付资金的审计临督力度，对促进财政体制改革、提高资金使用效益具有十分重要的意义。

对财政管理转型时期预算执行审计的探讨

预算管理体制改革是一项复杂的系统工程,它必然会导致预算执行审计环境的变化。原有审计体系 的审计目标、审计重点、审计方式和方法应作相应的调整。现阶段,应以公共财政的要求为导向,围绕预算管理体 制改革的内容和发展方向,构建新的预算执行审计体系。

财政预算执行审计的内容及关注的重点

财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。财政预算执行审计的内容很多，包括财政管理情况审计、部门预算执行审计、转移支付审计、税收征管审计、国有资本经营预算审计、政府决算审计、固定资产投资审计、农业资金审计、社会保障资金审计、重大突发性公共事项审计、专项资金审计等。

财政转移支付资金审计的难点与对策

开展政府转移支付审计的难点在于:财政转移支付审计难以实施。开展政府转移支付审计的重点是:注意对转移支付资金的分配环节进行审计;对资金管理环节的审计;对资金的使用情况进行审计;要注意提升审计结果的运用。完善转移支付资金审计的建议:充分发挥审计监督职能;完善财政转移支付相关法律、法规,审计结果的处理才能有法可依;财政转移支付资金审计要与开展效益审计相结合,并以效益审计为主;加强对审计人员技能培训,提高审计系统对财政转移支付资金审计的能力;进一步提高审计报告的质量,并对财政转移支付资金审计结果予以公告;构建健全的财政转移支付资金审计评价指标体系;上下审同时开展,发挥联动作用.确保审计质量。

国家审计推进财政转移支付 制度完善的途径

财政转移支付是中央政府基于各级政府之间存在的财政能力差异，按照法律法规、财政体制和政策规定给予地方补助资金，以实现各地社会公共服务水平均等化的财政平衡制度。财政转移支付制度建立以来历经多次改革和调整，逐渐成为政府间财力分配的主导机制。但不容忽视的是，我国财政转移支付制度依然存在许多问题，制约了其作用的发挥。加强财政转移支付审计不仅是履行国家审计职能的必然要求，也是完善财政转移支付制度的有效途径。

构建财政审计大格局的思考

财政审计大格局是指审计机关以推进公共财政体系的健全和完善、维护国家财政安全为目标，以全部财政资金为内容，以财政管理审计为核心，以预算执行审计、财政转移支付审计、财政专项资金审计、财政收入征管情况审计为基础，

财政审计 助推建设法治政府

《审计署2006车2010年审计工作发展规划》提出，财政审计要以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会：主义公共财政制度为目标，以中央预算执行审计为重点，以支出审计为主，实行中央本级支出审计与转移支付审计并重，全面提升预算执行审计的层次和水平。注重整体性，对预算执行的总体情况作出评价；注重效益性。

审计署上海办在财政审计中积极尝试助理主审制度

近年来，为适应财政审计的更高要求．促进青年干部迅速成长，审计署驻上海特派办在经济责任审计、国税审计、中央转移支付审计等多个财政审计项目中打破只设立单一主审的原则，尝试推行助理主审制，带动青年干部辅助第一主审全程参与审计过程。此项举措适应了财政审计特殊性和财政审计大格局理念的要求．最大效能整合人力资源．充分发挥了审计干部能动性。加快了青年审计干部的成长进步。

责任如山,行胜于言——记京山县审计局副局长付山国

付山国是京山县审计局党组成员、副局长，兼任县政府投资审计局局长，分管信息宣传、投资审计等重要工作。他吃苦耐劳，稳扎稳打，在审计岗位上尽忠职守，在审计署、湖北省厅、京山市局都获得过荣誉，并荣获过京山县优秀共产党员、先进工作者、财会工作先进个人、湖北省普九债务和公检法司转移支付审计先进个人等光荣称号。

释疑解惑

德国转移支付审计的具体情况如何?其审计标准是怎样的?