政府间转移支付与地方公共支出关系的实证研究--基于协整、VAR模型的分析

政府间转移支付的一个重要功能是增强地方政府的财力,满足其提供公共产品的需要。文章运用协整分析和VAR模型对我国政府间转移支付与地方公共支出之间的关系进行了实证考察。结果表明,在控制其他变量的影响后,政府间转移支付与地方公共支出之间存在长期均衡关系,而格兰杰因果检验表明二者是双向因果关系。以上结论意味着转移支付有利于地方财政支出的增加和财政纵向均衡目标的实现等含义。最后,文章给出了相应的政策建议。

转移支付对地方支出规模影响——来自全国县级面板数据的证据

本文通过理论分析认为转移支付对地方支出规模的影响由三个效应综合决定:直接收入效应、对地方自有收入的替代效应、通过影响经济增长的间接收入效应。基于2002——2009年全国县级面板数据,本文实证分析了转移支付对地方支出规模的综合效应和对地方自有收入的替代效应,研究发现转移支付对支出规模的综合效应为0.065,而替代效应为-0.073。此外,本文还考察了转移支付的区域效应:西部县市的综合效应和替代效应最大。国税与地税并行的征税管理体制,以及地方财权与事权的不匹配是转移支付对地方支出规模产生"粘蝇纸"效应的重要原因。本文结论对明晰地方支出责任和匹配财权与事权具有一定政策参考价值。

转移支付对地方政府行为的影响研究

中央对地方的转移支付会对地方政府支出行为和征税努力产生重要影响。本文构建了一个理论模型和分析框架,分析和考察了不同类型的转移支付对地方政府支出行为和征税努力的影响效应,以及地方政府目标函数的性质、产出函数的性质等因素对这些效应的影响。研究发现:第一,一般转移支付会导致非生产性公共支出的上升幅度可能超过生产性公共支出的上升幅度,这与现有观点和看法相反。第二,不同类型的转移支付对地方政府征税努力会产生不同的作用:一般转移支付会提高地方政府征税努力,用于生产性公共品的专项转移支付会降低地方政府征税努力,而用于非生产性公共品的专项转移支付对征税努力没有影响。第三,不同类型的转移支付对地方政府支出行为会产生相互影响,现有文献对此少有分析。第四,产出在地方政府目标函数中的重要性、实际税率(征税努力)和生产性公共品对产出的重要性等因素会对一般转移支付和专项转移支付的效应大小产生重要影响。因此转移支付规模和结构的确立和调整,应将不同类型转移支付之间的相互影响和作用考虑进去,并且应根据地区的经济状况、经济结构和征税成本等因素去确定对每个地区的转移支付结构和规模。

中央对地方转移支付与地方征税努力--来自中国财政实践的证据

完善的转移支付制度应该尽可能地降低对地方征税努力的扭曲。本文通过构建转移支付征税努力模型,分析了不同性质转移支付对地方征税努力的影响,同时利用1997—2010年我国各省份财政实践的面板数据进行实证检验。研究结果显示,地方政府对中央转移支付的依赖显著地扭曲着地方征税努力。总量性质转移支付(即税收返还)、均等性质转移支付(即均衡性转移支付和定额补助)对地方征税努力存在着抑制作用,配套性质转移支付(除均衡性转移支付、定额补助外的一般性转移支付和专项转移支付)则能增进地方征税努力,但激励效果远小于总量性质转移支付和均等性质转移支付。

数字经济对地方政府征税努力的影响——引入政府竞争视角的实证研究

科学分析数字经济对地方政府征税努力的影响,对于加强税收信息化建设、推动政府治理现代化和助力经济高质量发展的意义重大。本文基于2011-2020年我国214个地级市面板数据,实证检验数字经济对地方政府征税努力的影响。研究发现:数字经济显著提升了地方政府征税努力,对其影响存在区域、转移支付和信息化水平异质性,且呈非线性正向效应,政府竞争程度的加深在数字经济提升地方政府征税努力的过程中具有阻滞效应。因此,应差异化培育数字经济,全方位共享技术红利;以数据要素和数字技术赋能智慧税务与政府治理现代化:优化新型核算系统,完善转移支付制度;统筹国内循环与国际循环的税制协调,统筹数字资本与数字劳动的税制设计。

转移支付、财政努力对基本公共服务供给影响的研究

通过构建转移支付、财政供养人员规模对地区基本公共服务供给影响的基础模型,并结合我国2008-2017年31个省级行政区的面板数据进行实证,发现转移支付能在一定程度上改善地方政府辖区内公共服务的供给,但该促进作用易被缺乏弹性的行政性薪金支出弱化。

税收分享对地方征税努力的影响——基于全国县级面板数据的研究

本文根据税收分享特征，使用政府间共享和实际税收分享指标①，理论分析了税收分享对地方征税努力的作用机制，并基于2002～2007年全国县级面板数据，实证研究了税收分享对地方征税努力的效应并检验了其作用机制。我们的研究发现，政府间共享税收分享每提高1％，地方征税努力降低0．198％，而实际税收分享每增加1‰征税努力提高0．585％。重视政府间税收分享的不同影响，对我国税制改革和完善转移支付制度具有重要意义。

中国财政转移支付效果实证研究

中国财政转移支付规模巨大,其效果和规律性如何,值得认真研究。本文通过构建计量模型,对中国30个省、自治区和直辖市(不包括港澳台和重庆市)面板数据进行实证分析。研究结果表明,中国不发达地区的转移支付粘纸效应显著,发达地区的转移支付粘纸效应不显著,并且当财政转移支付增加时,地方倾向于降低征收中央和地方共享税如增值税和个人所得税的税收努力。因此,从制度上提高不发达地区,尤其是提高不发达地区县级税收收入的分成比例,从而提高其自有财政收入的比例,有利于显著提高当地财政支出效益。