我国财力性转移支付制度的实施与完善

财力性转移支付是我国中央财政向地方财政转移支付的重要方式之一。其主要目的是平衡各地区间财力差距，促使地区间公共服务水平均等化。财力性转移支付在平衡地区间财力上作用明显。但是由于财力性转移支付在全部转移支付中所占比重仍然很低，还难以解决地区间公共服务不均等问题。要持续扩大一般性转移支付规模．清理、归并和规范专项转移支付。

优化财力性转移支付结构 促进基本公共服务均等化

财力性转移支付是指地方政府可以将转移支付资金作为自有财力自主安排使用的转移支付。财力性转移支付是中央财政为了均衡地区间财力差距和促进公共服务均等化而建立的。财力性转移支付资金按照客观、公正的原则，根据客观因素，设计统一公式进行分配，财政越困难的地区，补助越多。我国目前财力性转移支付主要包括一般性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付等。笔者拟对这几种财力性转移支付进行一下简要介绍，然后分析实践中存在的主要问题，提出优化财力性转移支付结构，促进基本公共服务均等化的若干以识。

国务院批准延长首批资源枯竭城市财力性转移支付年限

日前,国务院批复了国家发改委上报的首批资源枯竭城市转型成效评估报告．同意对首批资源枯竭城市财力性转移支付延长5年,年限至2015年。

转移支付的类型、资金分配结构与财政均等化绩效——来自我国的省际经验分析

笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。

论政府间财政转移支付的制度安排

为促进地区间基本公共服务均等化,亟待构造政府间财政转移支付制度。规范的政府间财政转移支付制度,则是制定《财政转移支付法》的重要基础。在财政分权的制度框架下,基本公共服务的供给责任主要由地方政府承担。鉴于欠发达地区的财力与事权不匹配,政府间财政转移支付可以增强欠发达地区的财力,保证其提供足够的基本公共服务。促进地区间基本公共服务均等化的财政转移支付制度,包括财力性转移支付的权义结构及计算标准、专项转移支付的权义结构及程序规则以及地方政府间财政转移支付的一般规定。

“省直管县”体制下财政转移支付对县域经济增长影响研究——基于四川省59个改革试点县(市)的实证检验

"省直管县"体制改革是我国1994年分税制改革以来省以下财政体制的重大变革。文章利用2000年—2009年四川省59个"省直管县"改革试点县(市)的社会经济数据,就"省直管县"改革及转移支付细分项目对县域经济增长的影响进行了实证检验。研究发现,在那些实行"省直管县"财政体制的县级地区,专项转移支付、财力性转移支付和税收返还都显著促进了当地的经济增长;研究还发现,"省直管县"改革对试点县(市)的经济增长具有显著正效应。本文的实证结果为我国全面推行"省直管县"改革提供了宝贵的经验证据。

资源枯竭城市转移支付对绿色技术创新的影响——赋能激励抑或政策陷阱

本文基于123个资源型城市2003~2018年的面板数据,运用双重差分模型考察了资源枯竭城市转移支付对绿色技术创新的影响及其作用机制。研究发现:中央政府划拨财力性转移支付的经济扶助,显著激励了资源枯竭型城市的绿色技术创新,且随着时间推移政策效应逐渐增强;机制检验发现,资源枯竭城市转移支付通过推动产业结构多元化、加大研发补贴支持、优化劳动力配置等途径促进绿色技术创新;异质性分析表明,环境规制强度越高,资源依赖程度越低,制造业发展水平越高,资源枯竭城市转移支付对绿色技术创新的激励效应越明显。

不同类型转移支付对县级教育支出的影响——基于北京市的证据

利用1995—2005年的北京市区县级面板数据,在对北京市的社会经济状况、教育发展状况和教育转移支付结构等进行描述统计的基础上,分析了不同类型转移支付对教育支出的影响。研究发现:专项转移支付对教育经费支出有显著影响,税收返还和财力性转移支付对教育经费支出的影响不显著。为此,建议市级政府通过采取合适的转移支付模式,加大对贫困地区的转移支付来保证基础教育经费的充足供给和均衡配置。

关于完善我国财政转移支付的探讨

有关实证研究表明,我国财政转移支付可以通过均衡地方政府财力缩小地区差距。然而,不断加大力度的财政转移支付功效尚嫌不足,还存在一些亟待解决的问题。完善我国财政转移支付可采取的措施包括:明确各级政府的事权与财权;健全有关法律法规体系和监督机制;进一步扩大转移支付规模,优化转移支付结构;统一转移支付分配标准,推广因素法;规范专项转移支付管理方式;切实推进省对下转移支付改革。

转移支付与基本公共服务均等化——基于山东省2005～2012年的数据分析

转移支付对缩小地区基本公共服务差距起着重要作用。以山东省2005-2012年数据为基础,通过构建包括5个一级指标、15个二级指标的指标体系测算山东省的基本公共服务均衡状况,结果表明山东省17地市基本公共服务差距仍然存在,但是不均衡的程度在逐年下降。以变异系数为工具测算山东省转移支付对基本公共服务均衡的效果,结果表明转移支付制度缩小了地区公共服务差距。完善转移支付、促进基本公共服务均等化的政策建议是扩大财力性转移支付规模,规范专项转移支付制度,减少税收返还数量。

完善我省财政转移支付制度问题探讨

一、我省财政转移支付制度的缺陷 （一）转移支付的形式过多。 山东省内转移支付主要有以下四种形式：一是财力性转移支付；二是专项转移支付；三是税收返还；四是体制补助。财力性转移支付包括一般性、民族地区、调整工资、农村税费改革（包括取消农业特产税降低农业税率转移支付）、

财政转移支付制度创新研究

一、我国财政转移支付现状与评价 我国的转移支付制度是1994年分税制改革之后设立的，中央对地方的转移支付包括三大块：税收返还、财力性转移支付、专项转移支付。伴随我国改革开放的深化，转移支付的内容发生了很大变化，也发挥了重要作用。

分税制以来财政转移支付实证分析

本文运用统计分析方法对中国分税制以来财政转移支付规模、结构和区域分布进行了全面分析,发现分税制以来财政转移支付规模扩张很快,地方财政支出对中央政府转移支付依赖程度增强;财力性转移支付占财政转移支付比重依然偏低,尤其是最具有均等化作用的一般性转移支付仍严重偏低;虽然经济欠发达的中西部地区得到了更多的财力性转移支付和专项转移支付,但是占据重要地位的税收返还主要集中在东部发达地区,这也使得财政转移支付在调节地区财力差距方面的作用有限。

对我国财政转移支付制度的重新审视

财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系、实现公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。由于受到一些因素影响,我国财政转移支付制度仍存在一些问题,需要进一步研究并逐步加以规范。

完善财政转移支付制度研究

财政转移支付制度是我国财政预算管理制度的重要组成部分。本文以黄石市为例,侧重分析了现行制度下财政转移支付在结构上存在的问题,并遵循科学性、规范性、效益性、效率性和安全性的原则,提出了完善财政转移支付管理的对策建议。