论环境合同的“软法”属性及其证成

对于环境合同的属性的认识主要存在绅士协议说与契约说两种观点,但从软法的视角对环境合同性质进行界定则鲜有论述。作为人类社会行为规范的一种表现形式,软法在世界各国早已存在,只是在国内法语境层面上探讨的相对较少。环境合同的软法属性的证成正是基于环境合同的性质与软法构成要件之间的契合以及环境法软法渊源形态具有的动态、开放、与时俱进的特性。

权责清单软法属性的证成及规制

权责清单制度已进入精细化发展阶段,但权责清单的法理定位问题仍未得到根本性解决。伴随制度实践不断展进,权责清单的软法特征逐渐得到学界的认知和挖掘。事实上,作为内部行政规则,权责清单既不依靠国家强制力保证实施,也不具备足够的法规范效力,理应归于软法范畴。将软法运用于行政体制改革不仅是政府提升自身管理能力的需要,更是回应新时代经济社会发展的必然结果。为了保证照单行权与依法行政的并行不悖,权责清单对行政职权行使的规定必须遵循职权法定原则;为了弥补权责清单形式理性的缺憾,应当以行政等级体制为脉络加强纵向管理和横向激励;软法实现具有典型的"非司法中心主义",因此权责清单的监督主体应由司法转向社会。