整体性治理视野下市辖区政府治理的困境与出路

现阶段我国市辖区政府治理出现了诸多问题,呈现为一定的治理困境。如何走出市辖区治理的困境,整体性治理理论具有较强的启发性。从整体性治理的视野出发透视市辖区治理存在的问题,发现市辖区治理的困境是多种原因造成的,有定位的原因,有政府系统内部整合的原因,也有包含政府、市场及非政府组织(NGO)在内的公共治理平台建设不力的原因。因而,简单的撤销市辖区政府或政府机构改革并不能根本解决问题。整体性治理或可是一个远近兼顾、标本兼治的理性选择。

辖区政府间竞争的制度框架:美国的经验及其启示

本文从联邦、地方和社会三个层面分析了美国辖区政府间竞争赖以运行的制度框架,宪法、法院以及联邦补贴构成联邦层面的制度框架,地方政府自主权、地方政府间合作机构以及地方政府间契约则是地方层面影响辖区政府间竞争的主要因素和机制,在社会层面则介绍了居民们多样化的需求表达方式以及直接参与治理对辖区政府间竞争的规范作用。在此基础上提出这种制度框架对中国的启示有:竞争优先的理念,理性划分中央与地方间关系,法治化框架,以及政府职能方面供应与生产的分离。

建国以来我国辖区政府间的竞争

辖区政府间的竞争是辖区竞争的重要内容,它是指辖区政府作为利益主体围绕辖区利益的实现而展开的各种活动。根据参与主体的不同可以把辖区政府间竞争分为横向竞争和纵向竞争两种类型。以改革开放为界,建国以来我国辖区政府间的竞争经历了两个阶段,不同阶段的竞争在特点、强度、内容等方面各有不同。

叠彩区院：给辖区政府机关党员干部上警示教育课

7月22日，桂林市叠彩区检察院应邀给该区政府机关、乡镇（街道）及村委（社区）260余名党员干部开展预防职务犯罪警示教育讲座。讲座中．该院胡川平检察长结合近年来查办的涉及征地拆迁、项目建设等领域一系列职务犯罪案例，以案说法，剖析职务犯罪的原因、危害和深刻教训，并提出预防建议对策。

柳南区院：纠正土地违法行为的检察建议获辖区政府采纳

柳州市柳南区检察院今年大力开展打击“两违”（违法占地、违章建筑）“风暴行动”。该院在查办涉及“两违”的职务犯罪案件中发现，

关于完善市对辖区财政体制的研究——以广西贵港市港南区为例

近年来．随着国家一系列民生政策的实施。市辖区政府提供的公共服务范围越来越广，刚性增支需求快速增长．出现上级财力性转移支付补助不足等问题．亟待明确辖区政府事权与财权界限、基本财力保障范围以及上级财政转移支付保障责任。合理制定辖区政府基本财力支付标准．

金融统计制度与基层服务职能存在的矛盾应予关注

随着人民银行职能调整的逐步深化，基层分支机构的服务职能日益受到辖区政府、相关经济部门及社会公众的昔遍关注。人民银行也明确提出了要强化县域基层分支机构的服务职能，要求县级支行要全面服务于地方经济发展，监测辖区整体金融运行情况，在政府、企业、金融机构之间发挥金融信息交流和金融事务协调的桥梁纽带作用，但在实际工作中金融统计制度却与金融服务职能发挥还存在着一定的矛盾，应予以关注并亟待规范相关法规文件。

金融统计制度与基层服务职能存在的矛盾应给予关注

随着人民银行职能调整的逐步深化，基层分支机构的服务职能日益受到辖区政府、相关经济部门及社会公众的普遍关注。人民银行也明确提出了要强化县域基层分支机构的服务职能，要求县级支行要全面服务于地方经济发展，监测辖区整体金融运行情况，在政府、企业、金融机构之间发挥金融信息交流和金融事务协调的桥梁纽带作用，但在实际工作中金融统计制度却与金融服务职能发挥存在着一定的矛盾，应予以关注并规范相关法规文件。

浅论税收竞争

税收竞争的产生源于辖区政府为最大化提供公共物品而引致的收入最大化行为与居民的“搭便车”行为和理性行为双方的冲突 ,是辖区政府的一种必然化行为。税收竞争是一把双刃剑 ;它是在特定的财政体制背景下进行的 ,与财政体制密切相关 ;

市质监局开展节能降耗服务活动开局良好

各区、县级市质监局认真开展节能降耗服务活动。一是局领导对节能降耗服务活动高度重视，根据市局总体方案部署，成立了领导小组，制定了工作方案，与辖区政府有关职能部门沟通、协作，形成合力。二是对辖区内列入百家企业名单的企业进行了法规宣传和调研摸底，初步掌握了企业在节能降耗和能源计量管理方面的情况。

市质监局开展节能降耗服务活动开局良好

广州市各区、县级市质监局认真开展节能降耗服务活动。一是局领导对节能降耗服务活动高度重视，根据市局总体方案部署，成立了领导小组，制定了工作方案，与辖区政府有关职能部门沟通、协作，形成合力。二是对辖区内列入百家企业名单的企业进行了法规宣传和凋研摸底，初步掌握了企业在节能降耗和能源计量管理方面的情况。三是确定并重点帮扶辖区节能降耗示范单位和能源计量试点单位，通过抓好节能典型，推动工作开展。四是帮助企业解决能源计量工作中存在的一些问题，提高能源数据的采集应用。五是收集了一批节能降耗新技术（新方法），为下一步推广应用奠定了基础。

北京市通州区法院漷县人民法庭5项惠农措施服务辖区农村发展

北京市通州区法院漷县人民法庭坚持扎根基层，服务农村，采取5项惠农措施服务农村经济发展和社会稳定，得到群众的认可和辖区政府的肯定。到2008年，该法庭连续3年被辖区评为先进单位。5项惠农措施为：

加强执政能力建设 提高依法行政水平——由辖区区长经济责任审计引发的思考

近期，我厅在对某市辖区政府原任区长经济责任和2003年度财政决算审计中，发现审计涉及到的部门和单位都不同程度地存在违反财经纪律问题，有的问题金额大，具有典型性．有的问题在该地区具有普遍性和倾向性。纵观这些问题的表现形式和产生原因．与一些领导干部依法行政意识不强，执政能力欠缺有很大关系．应引起各级领导干部的高度重视。

民族地区基本公共服务 实现机制优化路径研究

当前，我国民族地区存在着民族辖区政府自我供给、中央政府纵向供给、对口支援横向供给三种主要的基本公共服务均等化实现机制。从现实运行情况看，既有实现机制未能有机耦合，合力效应不显著，影响了均等化进程。如何在各自优化的基础上促进三种实现机制的有机耦合与整合优化，最终促进区域协调发展和民族团结，进而实现民族地区精准化脱贫亟需深入研究。

坚持科学发展，凝心聚力推进工作

市国土局第三分局党支部以科学发展观为统领．以贯彻落实“十七大”精神和上级党委精神为依据．以“构建坚强战斗堡垒．凝聚队伍推进工作”为主线．通过落实组织制度．完善组织机制．加强作风建设．确保分局党员干部和全体工作人员理想坚定．作风扎实，服务深入。受到辖区政府和用地单位的好评。近年来，被评为市“地质环境工作”先进单位．

昌迪加尔:“躺倒的巨人”

印度写真昌迪加尔是印度两个邦政府、一个中央直辖区政府的所在地,也就是说,它是印度三个“省”的“省会”城市。这究竟是怎么回事呢?

突出重点主动作为 助力建设平安榕城——访福州市质量技术监督局直属三分局局长冯魁

自2011年4月成立以来,福州市质量技术监督局直属三分局在福州市质监局党组和辖区政府的正确领导下,紧紧围绕＂服务经济,促进发展的主线,立足辖区实际,着力抓好质量监管,敢为有为,为福州经济社会的持续稳定发展提供了强有力的服务保障。

关于海南省第二中级人民法院2012--2013年行政案件司法审查情况分析

省二中院自2009年7月113正式受理海南西部辖区行政诉讼案件以来，截止2013年12月20日，共受理行政诉讼一审和二审案件963宗，审结958宗。通过对这些案件的审理，我们对海南西部地区的行政执法情况有了比较详实的了解。为更好地预防和化解“官民”矛盾纠纷，我们以2012年以来审结的行政诉讼案件作为例证，总结归纳出辖区政府及职能部门在行政执法和办案中存在的一些问题，借此与各级人民政府进行交流和探讨，以期达成共识，为海南西部地区经济社会又好又快发展做出贡献。