辛亥革命前后地方政府与边疆危机应对——以云南军都督府对西藏变乱的应对为中心

辛亥革命前后,西藏在国家政权更迭的关键时期发生变乱,对国家统一与边疆稳定造成严重威胁。在国家政权更迭、中央边疆管控弱化甚至是缺位的情境下,云南军都督府在藏局应对中主动补位,表现出较强的国家主义情怀;提出了具有创见的治藏主张,派出西征军安藏,在藏局应对中发挥了关键性作用,展现出地方政府在边疆危机应对中的较强能动性。同时,其与四川军政府发生的矛盾与纠葛及其对藏局应对的负面影响,也说明地方政府在边疆危机应对中的地方主义及其局限性。云南军都督府对西藏变乱的应对,为探讨国家政权更迭情境下边疆危机应对中地方政府的能动性与局限性、地方主义与国家主义等重要问题提供了典型个案和实证。

蔡锷与民国初年国家安藏

民国初年国家政权新立、中央权威缺乏整固,国家安藏只能更多地依赖地方政府、通过中央和地方的联合施治进行。云南军都督蔡锷带领云南为国家安藏作出了重要贡献:率先提出川滇联合安藏的藏局应对策略,促成中央川滇联合安藏计划的确立;提出开辟从滇西北经今缅甸北角由藏南地区入藏的新通道等构想,是对国家治藏传统模式的创新和发展;派出西征军安藏,有助于中央“先复川边,藏中震慑”目标的达成;在川滇冲突中让步,避免了川滇为国安藏的正义之举蜕变为军阀抢夺地盘的不义行径。蔡锷在国家安藏中的不足主要是一味主张军事安藏,未能尽力寻求和平解决西藏问题的可能性和有效路径。蔡锷与民初藏局应对展现出国家政权更迭特殊情境下边疆危机及其应对的若干独特面向。